Алматы экономика және статистика академиясы Алматы қаласы Қазақстан халқы Ассамблеясы

161 

Open  access: 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

-  В результате реализации отмеченных мер будет достигнуто до 2010 года по 

ЮКО:  

-  увеличение  количества СКТ до необходимого для  удовлетворения потребности  

в них  количества; 

-  увеличение охвата сельхозтоваропроизводителей льготными кредитными 

ресурсами; 

-  развитие сельской инфраструктуры (сервисные центры, заготовительные 

пункты, первичная  переработка сельхозпродукции,  развитие  промыслов,  расширение 

сельских торговых  пунктов и т.д.); 

обеспечение занятости сельского населения путём создания дополнительных 

рабочих мест. [4] 

21 августа 2008 года в г. Костанае состоялось семинар-совещание  по  вопросам 

социально предпринимательских корпораций (СПК). На совещании было отмечено, что на 

сегодняшний день в Казахстане созданы и функционируют 7 СПК: «Сарыарқа», «Батыс», 

«Каспий», «Тобол», «Ертіс», «Оңтүстік» и «Жетісу». 

Основными целями СПК определено содействие экономическому развитию 

регионов путём консолидации государственного и частного секторов, формирования 

благоприятной среды для привлечения инвестиций и инноваций. 

Для  реализации  поставленных  целей  решениями  правительства  утверждены 

Концепция создания социально предпринимательских корпораций, Меморандумы об 

основных принципах деятельности СПК, Положение о специализированном совете по 

вопросам развития СПК при Правительстве, Советы директоров СПК. Данными 

программными документами были сформированы правовые основы функционирования 

СПК, а также определены основные направления их деятельности: развитие экономики 

регионов;  поддержка  и  развитие  малого  и  среднего  бизнеса;  повышение  уровня  жизни 

населения регионов. 

Наряду  с  этим  постановлением  Правительства  от  29  декабря  №1403  утверждён 

Перечень государственных активов (недра, земля, объекты государственной 

собственности), которые передаются в оплату уставных капиталов СПК. 

На капитализацию СПК из республиканского бюджета с 2006 года выделено 21 

млрд.  тенге.  Идея  создания  СПК  показала  свою жизнеспособность. В адрес СПК за 

короткое    время  поступило  548  инвестиционных  предложений.  В  настоящее  время  на 

стадии реализации СПК находятся 146 инвестиционных проектов, направленных на 

индустриальное развитие и поддержку бизнес-среды, с общим  объёмом инвестиций более 

1,2 трлн. тенге, на стадии рассмотрения – 251 проект, остальные проекты отклонены или 

сняты по инициативе потенциальных партнёров. По реализуемым инвестпроектам  

ожидаются  среднегодовые поступления налоговых платежей в бюджет в размере 31,4 

млрд. тенге и создание 34 тыс. новых рабочих мест. 

Помимо успешных проектов по разработке месторождений необходимо отметить и 

проекты СПК, направленные на снижение цен на плодоовощную продукцию. Например, 

СПК «Сарыарқа» и СПК  «Оңтүстік»  реализуют совместный проект по поставке 

плодоовощной  продукции  из  южных  регионов  в  город  Астану,  Акмолинскую  и 

Карагандинскую  области,  одновременно  решая  вопрос  создания  продовольственного 

пояса вокруг города Астана. При этом данный проект направлен на построение 

эффективной интегрированной структуры исключением посредников на всех этапах 

продвижения  плодоовощной  продукции  –  от производства до розничной реализации. 

Аналогичная    работа  проводится  и  другими  СПК  на  территории  соответствующих 

регионов. 

В то же время СПК, являясь новой структурой в экономической системе 

Казахстана, в своей деятельности столкнулись с рядом проблемных  вопросов, для 

решения которых в текущем году было сделано следующее: 

162 

Open  access: 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

1. Отсутствие прочной законодательной базы СПК. 

Для   решения   проблем,   которые  стоят   перед   СПК,   был   разработан 

законопроект «О социально-предпринимательских корпорациях», а также 

сопутствующий  к  нему  законопроект,  которые  Правительством  30  июня  2008  года 

внесены на рассмотрение в Мажилис Парламента Республики Казахстан. Данные 

законопроекты регламентируют правовой статус, особенности создания  и 

функционирования СПК, порядок наделения их активами, порядок взаимодействия с 

субъектами частного предпринимательства, а также участие в социальной жизни 

соответствующих территорий. 

2. Существовала проблема, связанная с возмещением республиканскому бюджету 

потерь сельскохозяйственного производства, поскольку СПК на выделенных 

государством  участках,  относящихся  к  землям  сельскохозяйственного  назначения, 

реализуют ряд проектов, финансируемых из республиканского бюджета. 

Получилось так, что государство, с одной стороны, выделяя целевые средства из 

республиканского бюджета для реализации инвестиционных  проектов, с другой стороны 

–  изымало  часть  этих  же  средств  в  виде  возмещения  потерь сельскохозяйственного 

производства. Данная проблема решена с принятием постановления Правительства от 28 

июня 2008 года «Об освобождении социально-предпринимательских корпораций от 

оплаты возмещения потерь сельскохозяйственного производства». 

3. Наряду  с  этим  предприняты  меры  по  решению  проблем,  возникающих  в  ходе 

передачи СПК государственного  имущества. 

Суть проблемы заключается в том, что до настоящего времени законодательно не 

урегулирован  вопрос  отчуждение  имущества,  находящегося  в  государственной 

собственности в частную собственность. Поскольку в соответствии с законодательством о 

приватизации  предусматривается  лишь  одна  форма  отчуждения  государственного 

имущества в частную собственность – путём его продажи. 

С  целью  разрешения  данной  проблемы  Министерством  финансов были 

разработаны поправки в гражданский кодекс, предусматривающие возможность передачи 

государственного имущества в оплату уставного капитала юридических лиц. 

4. Вопрос взаимодействия СПК с институтами развития. 

В соответствии с программой  «30 корпоративных лидеров Казахстана», 

оператором которой является фонд «Казына», СПК будут вовлечены в процесс 

реализации проектов регионального и межрегионального значения стоимостью менее 100 

млн. долл. США. 

В настоящее время разрабатываются критерии отбора, реализации и мониторинга 

таких проектов с участием СПК и фонда «Казына». Одновременно разработан проект 

Плана мероприятий по реализации второго направления Программы «30 корпоративных 

лидеров Казахстана», который предусматривает разработку Мастер-планов социально-

предпринимательских корпораций. Цель разработки Мастер-планов  –  определение 

приоритетных направлений деятельности в регионах для каждого СПК. 

5. На сегодняшний день  все более актуальным становится вопрос взаимодействия 

СПК с местными органами  исполнительной власти. 

Считаем, что СПК должны быть эффективно задействованы во всех региональных 

программах социально-экономического развития с чётким определением  бюджетов этих 

программ  и  ролей  всех  участников.  Перед  СПК  поставлены  масштабные  и  конкретные 

задачи.  Их  решение  будет  способствовать  реализации  экономического  потенциала 

регионов,  улучшению  инвестиционного  и  бизнес-климата, а также социального 

благополучия  населения.  Между  тем,  для  управляющей  компании  и  топ-  менеджеров 

корпорации появляется возможность оценить совокупный дефицит финансовых ресурсов 

и выделить возможные направления  минимизации дефицита. В частности на базе данной 

модели может строится бюджет корпорации с выделением финансовых ресурсов на