Алматы экономика және статистика академиясы Алматы қаласы Қазақстан халқы Ассамблеясы

220 

Open  access: 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

механизм  использования  средств,  стремилось  к  максимальной  защите  прав  детей  от 

всевозможных мошенничеств и махинаций.[4] Однако, механизм оказался не изучен и не 

проработан до конца. 

Жилищный  вопрос,  актуальный  для  большинства  российских  семей,  может быть 

решён  с  использованием  средств  материнского  капитала  только  в  том  случае,  если 

родители двух детей и более имеют собственные дополнительные средства на 

приобретение жилья (в том числе с использованием схем ипотечного кредитования или 

получения целевых  жилищных  займов).  При  этом,  до  сих  пор  даже  не  урегулирована  в 

полной мере возможность направления материнский капитала на уплату первоначального 

взноса  по  жилищным  кредитам  до  достижения  ребёнком  3  лет,  что  существенно 

ограничивает возможности семей на вступление в ипотеку. 

Более  того,  существуют  сложности  с  реализацией  основного правила  Программы 

по данному направлению –  всем детям необходимо выделить доли, что сложно сделать 

для  строящегося  жилья  или  долевого  строительства.  Право  собственности,  в  таких 

случаях, можно оформить только, когда объект введён в эксплуатацию, и соответственно, 

пока  этот  момент  не  наступил,  выделить  детям  доли  невозможно.  И  здесь  Закон  дает 

возможность  на  выделение  долей  в  последующем,  однако  не  все  выполняют  данное 

обязательство  –  кто-то не хочет встречаться с органами опеки при перепродаже жилья, 

ведь тогда нужно выделить равные доли в новом жилье или заплатить за их доли, а кто-то 

просто не хочет делиться имуществом с детьми – никто не проверяет выполнение данного 

обязательства  родителями.  В  данной  ситуации  дети  остаются  не  защищенной  стороной, 

ведь они могут оспаривать в суде недействительность такой сделки только в 18 лет. 

Еще  одной  сложностью,  в  реализации  Материнского  капитала  в  улучшение 

жилищных  условий,  является  то,  что не все банки согласны выдать займы на 

приобретение  недвижимости,  где  собственниками  будут  являться  еще  и 

несовершеннолетние  дети.  Государство  строго  следит  за  соблюдением  имущественных 

прав детей – и в этом возникают сложности с перепродажей предмета займа – имущества, 

если заемщики не в состоянии платить. Так же, не редко и частные лица предпочитают не 

участвовать в сделках продажи недвижимости с участием средств Материнского капитала. 

В то же время распоряжение средствами государственного сертификата на 

образование  детей  или  формирование  накопительной  пенсии  для  женщин  является,  как 

правило,  мерой  по  реализации  отложенных  потребностей.  Дошкольное  и  школьное 

образование  в  России  в  большинстве  своём  пока  ещё  бесплатно,  а  коммерческие 

образовательные организации не позволяют оплачивать обучение материнским 

 

капиталом. Вследствие этого по данным направлениям материнским капиталом 

распорядились на данный момент всего около 3% россиян. 

Таким образом, Федеральная программа по дополнительной поддержке семей, 

имеющих  детей,  весьма  противоречива.  Оценивая  тактические  цели,    стоящие  перед 

программой  –  помочь материально семьям в приобретении жилья, можно прийти к 

выводу о том, что в долгосрочной перспективе могут возникнуть  сложности как для 

самой  семьи,  получившей  Материнский (Семейный) капитал, так и для продавца 

недвижимости, и государства, в лице Пенсионного Фонда, Социальной защиты и др. 

На  наш  взгляд,  «оторванность»  Программы  от  всей  системы  реализации 

дополнительных  мер  социальной поддержки и  защиты  прав  семей,  имеющих  детей,  и  в 

первую очередь, самих детей, является главной причиной низкого освоения средств 

Материнского капитала.  

Налаженное  сотрудничество  с  органами  социальной  защиты,    опеки    и 

попечительства  (а так же  органов,  занимающихся  детскими пособиями и защитой прав 

детей)  позволило  бы  действительно  защитить  права  несовершеннолетних  детей.  Так,  

необходимо  установление  связи  между  Пенсионным  фондом  и  отделом,  занимающимся 

проверкой выполнения обязательств родителей, по предоставлению долей детям.  

221 

Open  access: 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

Авторами предлагается  изменить систему использования денежных средств 

Материнского капитала и добавить в эту систему,  например,  отдел социальной защиты, 

как поручителя между держателем Материнского капитала и Пенсионным Фондом. Такой 

отдел мог бы действительно оценить потребность семьи в том, что не выделено 

основными направлениями использования капитала, и отчитываться за выделенные на эти 

цели средства. При подаче определенного пакета документов (например, заключения 

медицинских специалистов) мать или  любой из детей сможет получить необходимую 

медицинскую помощь (например, коррекция прикуса зубов), если она не оказывается за 

счет средств бюджета или  пройти профилактическое лечение в санаториях России. 

Подобная  мера,  могла  бы  улучшить  качество  жизни  семей, и поддержать  

национальную идею о здоровой нации.  

Список использованных источников 

1.  Федеральный закон  от 29.12.2006 N 256-ФЗ (измен. и доп. 03.07.2016) «О 

дополнительных  мерах  государственной  поддержки  семей,  имеющих  детей»  (Принят 

Гос.Думой 22 дек. 2006 г.: Одоб. Советом Федерации 27 дек. 2006 г.): // Консультант 

Плюс:  комп.  справ.правовая  система  [Электронный  ресурс]  /  Компания  "Консультант 

Плюс". 

- 

Электрон.дан. 

- 

[М.]. 

- 

URL: 

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/ (дата обращения- 07.07.2016г) 

2. Демографический ежегодник России. 2015: Статистический сборник / Ред. колл.: 

М.А.Дианов, С.Ю. Никитина и др. -М. : Росстат, 2015. - 563 с.  

3.Программа «Материнский капитал» [Электронный ресурс] : [офиц.сайт]. – [Б.М.], 

2012-2016. - URL:http://pro-materinskiy-kapital.ru/ (10.10.2016) 

4 Предновогодняя статистика по материнскому капиталу [Электронный ресурс]: 

Новости о материнском капитале //  Статьи и рекомендации  о материнском капитале. 

Семейный сайт–URL:  

http://mamkapital.ru/novosti/161-statistika-po-materinskomu-

kapitalu.html(10.10.2016)

 

5 Новая пенсионная система –  ее плюсы и минусы. Гаврилюк Д.О., Дубровская 

Т.В. В сборнике: 

Молодёжь Сибири - науке России

.-  Материалы международной научно-

практической конференции. Составитель: Т.А. Кравченко, Главный редактор: Забуга В.Ф.. 

2015. С. 49-51. 

 

 

 

Мемлекеттік органдарда басқарудың тиімді жүйесін оңтайландыру мәселелері  

 

Джаппаров Д.Т.  

Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы мемлекеттік басқару 

академиясының магистранты, Астана қ. 

Ғылыми жетекші: –Бегентаев М.М. э.ғ.д., доцент 

E-mail: 

das_8787@mail.ru

 

 

Қазақстанда  нәтижеге  бағдарланған  қаржыландыру  жүйесі  негізінде  мемлекеттік 

басқарудың  жаңа  үлгісі  2007  жылдан  бері  енгізілуде.  Оны  пайдалану  мемлекеттік 

бюджетті  мақсатты  пайдалану  және  жоспарлауда  мемлекеттік  органдар  қызметінің 

сапасын  арттыруға  мүмкіндік  берді.  Алайда,  қол  жеткізілген  табыстарға  қарамастан, 

келесі  ресми  мәліметтерде  көрсетілген  кемшіліктер  бар.  2014  жыл  барысында  екі  рет 

республикалық қаржы параметрі анықталды және 25 рет түзетулер жүзеге асырылды [1]. 

Осы заманғы тиімді мемлекеттік қызметті және мемлекеттік басқару құрылымын 

құру  ел  Президентінің  «Қазақстан  –  2050»  Стратегиясында,  Қазақстанның  2020  жылға 

дейінгі  Стратегиялық  даму  жоспарында  шешуші  міндет  ретінде  айқындалғаны  белгілі. 

Соған  сәйкес,  2011  жылы  Елбасының  «Қазақстан  Республикасындағы  мемлекеттік