53
Для реализации поставленных задач нами
был использованы контент-анализ законодатель-
ной базы по социальной поддержке беременных
и матерей в Российской Федерации, Республике
Беларусь и Республики Казахстан.
В ходе исследования нами были проанализи-
рованы законодательные акты по социальной под-
держке беременных и матерей складывается сле-
дующая ситуация (таблица 1): оплата отпуска по
беременности и родам в Российской Федерации
для основной массы женщин осуществляется из
средств Фонда социального страхования, который
находится под патронатом государства; государс-
твенным служащим, военнослужащим, учащимся
и студентам оплата производится из средств госу-
дарственного бюджета [5,6,7,8,9,10].
Таблица 1 Анализ законодательства по социальной поддержке беременных и матерей
(отцов, опекунов) (данные постановлений правительств, указов Президентов Казахстана,
России, Белоруссии)
Наименование льгот
Республика Казахстан
Российская Федерация
Республика Беларусь
1
2
3
4
Отпуск по беременности
и родам. Источник выплат
126 дней (70 дней до ро-
дов, 56 дней после родов).
За счет работодателя
140 дней (70 дней до ро-
дов, 70 дней после родов).
За счет фонда социаль-
ного страхования или за
счет средств государс-
твенного бюджета
126 дней (70 дней до ро-
дов, 56 дней после родов).
За счет государственного
бюджета
Единовременное пособие
по беременности
Средняя зарплата со вре-
мени последнего очеред-
ного трудового отпуска в
пересчете на количество
дней в декретном отпуске
100% от заработной
платы
100% от заработной
платы
Единовременное пособие
для беременных, встав-
ших на учет в медицин-
ские организации до 12-
мкесяцев беременности
Отсутствует 300
рублей (26, 3 рублей
за 1 доллар США) – 11,5
долларов США
185360 белорусских руб-
лей (2 149.00 за 1 доллар
США) – 86 доллара США
Единовременное пособие
по рождению ребенка
16380 тенге (122 тенге
за 1 доллар США) – 134
доллара США
8000 рублей (26, 3 рублей
за 1 доллар США) – 304
доллара США
924000 белорусских руб-
лей (2 149.00 за 1 доллар
США) – 430 долларов
США
Длительность выплат
пособия по уходу за
ребенком
До 1 года
До 1,5 лет
До 3 лет
Сумма ежемесячного
пособия по уходу за
ребенком
- первый ребенок
3276 тенге (122 тенге за
1 доллар США) – 26,8
доллара США
Минимально 1500 рос-
сийских рублей (26, 3
рублей за 1 доллар США)
– 57 долларов США
Максимально 3000 рублей
(в зависимости от средней
зарплаты за последние 12
месяцев работы)
116420 белорусских руб-
лей (2 149.00 за 1 доллар
США) – 54 доллара США
102780 рублей. (65
процентов от бюджета
прожиточного минимума)
для наработавших до вы-
хода в декретный отпуск
матерей
Второй и более ребенок
4914 тенге (122 тенге за 1
доллар США) – 40 долла-
ров США
3000 российских рублей
(26, 3 рублей за 1 доллар
США) – 114 долларов
США
268650 белорусских руб-
лей (2 149.00 за 1 доллар
США) – 125 долларов
США
Сумма ежемесячного по-
собия на детей в возрасте
от 18 лет
1092 тенге (122 тенге за 1
доллар США) – 9 дол-
ларов США (только для
малообеспеченных семей)
Отсутствует 53730
белорусских руб-
лей (2 149.00 за 1 доллар
США) – 25 долларов
США
ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДОРОВЬЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
54
Как видно из представленных данных в Рес-
публике Беларусь все выплаты осуществляются
из средств государственного бюджета.
В Республике Казахстан оплата лежит на от-
ветственности работодателя. В данной ситуации
работодателю в Казахстане не выгодно прини-
мать на работу беременную женщину, т.к. он бу-
дет вынужден оплачивать «декретный» отпуск из
средств своей организации, чего не происходит в
России и Белоруссии.
Выплаты единовременных пособий по бе-
ременности и родам осуществляются в размере
заработной платы во всех исследуемых странах.
Имеются некоторые особенности по пересчету
средней заработной платы, но принцип ориента-
ции на зарплату сохраняется везде.
В Российской Федерации и Республике Бела-
русь осуществляются выплаты женщинам, встав-
шим на учет в медицинские организации до 12
недель беременности, что с одной стороны мате-
риально стимулирует женщин, а с другой - дает
возможность медицинским работникам выявлять
патологии на ранних сроках беременности. При
этом их размер соответствует 11,5 долларов США
в России и 86 долларов США в Белоруссии. В Ка-
захстане, к сожалению, данный вид пособия от-
сутствует.
Единовременные пособия по рождению ре-
бенка присутствуют во всех 3-х странах, однако
существует серьезная разница в суммах выплат.
Так, например, в Казахстане она соответствует
134 долларам США, в Российской Федерации
она выше более чем в 2 раза (304 доллара США),
в Республике Беларусь – выше более чем в 3 раза
(430 долларов США, данные на 2007 год).
Как известно, для поддержки семьи большое
значение имеют выплаты пособий по уходу за ре-
бенком. Анализ ситуации в Казахстане, России и
Белоруссии показывает, что существуют различия
по срокам выплат пособий по уходу за ребенком
– в Казахстане этот срок соответствует 1 году, в
России выплаты осуществляются в течение 1,5
лет, в Белоруссии – до 3 лет. Так же разнятся раз-
меры этих пособий (за первого ребенка) – в Ка-
захстане они соответствуют 27 долларам США,
а в России и Белоруссии 57 и 54 долларам США
соответственно[11,12,13,14,15]..
Так же хочется отметить наличие ежемесяч-
ных социальных пособий за детей до 18 лет. Дан-
ный вид пособий отсутствует в Российской Феде-
рации, в Республике Казахстан он соответствует
9 долларам США, а в Республике Беларусь – 25
долларам США.
При изучении динамики суммарного коэф-
фициента рождаемости (рисунок 1) после ис-
пользования механизмов социальной поддержки
путем материального стимулирования матерей в
Российской Федерации и в Республике Беларусь
наблюдается позитивная динамика: в 1999 году в
России и Белоруссии СКР составлял 1,17, а к 2006
году данный показатель составлял 1,35 (на 14%)
и 1,22 (на 5%) соответственно. На изменение си-
туации оказало положительное влияние система
государственной социальной поддержки семьи.
В Казахстане, где, на наш взгляд, недостаточная
система социальной поддержки, увеличение сум-
марного коэффициента рождаемости происходи-
ло по естественным причинам, по-видимому, в
результате улучшения экономической ситуации в
стране.
Помимо этого, в Российской Федерации с на-
чала 2006 года внедрена практика использования
«Родового сертификата», которая позволяет жен-
щине в полной мере реализовать свое право выбо-
ра учреждения здравоохранения, а также получить
квалифицированную и качественную медицинс-
кую помощь в период беременности и родов. На
основании родового сертификата производится
оплата услуг по наблюдению в женской консуль-
тации по родовспоможению, предоставляемых
государственными и муниципальными учрежде-
ниями здравоохранения, имеющими лицензию на
медицинскую деятельность в части осуществле-
ния работ и услуг по специальности “акушерство
и гинекология”.
Рисунок 1. Динамики суммарного коэффициента
рождаемости
При этом учреждения здравоохранения,
оказывающие медицинскую помощь женщинам
в период беременности (женские консультации,
акушерско-гинекологические кабинеты, фель-
дшерско-акушерские пункты), получают по 2000
рублей за каждую женщину, а учреждения здраво-
охранения, оказывающие медицинскую помощь в
период родов (родильные дома, родильные отде-
ҚОҒАМДЫҚ ДЕНСАУЛЫҚ ЖƏНЕ ДЕНСАУЛЫҚ САҚТАУ САЛАСЫНЫҢ ҚЫЗМЕТІН ҰЙЫМДАСТЫРУ
Достарыңызбен бөлісу: |
