Утверждена решением

Ұлтаралық келісім

Ұлтаралық және конфессияаралық келісімді нығайтуға этномәдени және діни бірлестіктердің өкілдері елеулі үлес қосады. Жиыны қалада 3 этномәдени бірлестік «Атамұра» қазақ, «Русана» орыс және «Свиточ» украин орталықтары жұмыс істейді, мүшелерінің саны бойынша орыс- 15, украин -8, қазақ – 7, олардың басты мақсаты түрлі ұлттардың тілін, мәдениетін, дәстүрлерін сақтау және дамыту болып табылады.(14 кесте).

14 кесте.

ҮЕҰ бірлесе жұмыс істеу

Әділет басқармасында тіркелген қоғамдық бірлестіктер саны – 12: «Фемида» тұтынушылар құқықтарын қорғау бойынша қоғамдық бірлестігі, «Фортуна» кәсіпкерлер қоғамдық бірлестігі, «Надежда» Балалар қоры» қоғамдық қоры, «Қазақстан Республикасының ардагерлер бірлестігі» қоғамдық бірлестігі, «Қазақстан мәслихат депутаттарының бірлестігі» республикалық қоғамдық бірлестігінің Курчатов қалалық өкілдігі, «Курчатов жастар одағы» Шығыс Қазақстан облыстық жастар қоғамдық бірлестігі, «Ядролық технологиялар паркі» АҚ қызметкерлерінің жергілікті кәсіптік одағы» қоғамдық бірлестігі, «Қазақстан Республикасының Ұлттық ялдролық орталығы» Республикалық мемлекеттік кәсіпорнының қоғамдық бірлестігі, «Нұр қала» қоғамдық бірлестігі, «Нұлы көш - Аматекен» қоғамдық бірлестігі,

«Тепловодоканал» мемлекеттік коммуналды кәсіпорыны қызметкерлерінің кәсіподақ ұйымы» қоғамдық бірлестігі, «Курчатов қаласының «Искатель» дене шынықтыру , спорт және туризмді дамыту қоғамдық қоры» Қоғамдық қоры. Кәсіпкерлік, жастар саясаты, әлеуметтік осал санаттағы тұрғындармен жұмыс салалары бейім белгіленген.

2013-2015 жылдары ҮЕҰ-мен бірлесе отырып 115 астам іс-шара өткізілді: концерттер, қайырымдылық акциялары, тренингтер, семинарлар, спорттық жарыстар. Барлық іс-шаралар атқарушы билік органдарының тікелей қатысуымен өткізілді. Өткізілген қайырымдылық акцияларының арқасында ондаған мүгедек балалар материалдық көмек алды.

Қала аумағында қала әкімі жанында кеңесуші- кеңес беруші орган мәртебесіне ие комиссиялар мен кеңестер жұмыс істейді, олар: ҮЕҰ бірлесе жұмыс істеу бойынша кеңес, діни бірлестіктермен байланыс бойынша кеңес, жастар істері бойынша үйлестіру кеңесі, қоғамдық кеңес, әйелдер істері және отбасылық – демографиялық саясат бойынша комиссия, сондай- ақ ҰОС ардагерлері кеңесі және ақсақалдар кеңесі, олардың отырыстары тоқсанына бір рет өткізіледі.

1. Мемлекеттік органдар мен қоғамдық бірлестіктердің бірлесе жұмыс істеу тәртібін реттейтін айқын заңнамалық және нормативтік құқықтық актлердің болмауы;

2. Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыстың дәстүрлі жүйесі ҮЕҰ институттық дамуын қарастырмайды, олардың табыс көздері мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты жүзеге асыру болып табылады, оны алу бәсекелестіктің жоғары деңгейде болуы арқылы қиындай түседі.

3. Қоғамдық бірлестіктердің белсенділік деңгейінің елеулі көлемде төмендеуі. ҮЕҰ мемлекеттік қолдау көрсетудің балама тетіктерінің болмауына байланысты (гранттар) олардың тұрақты қызметкерлер штаты, кеңсесі, материалдық- техникалық базасы жоқ.

2015 жылы 14 - 29 жас аралығындағы жастардың жалпы саны 83 адамға немесе 2,8% азайып, 2863 адамды құрады.

2012 жылдан бері ШҚО Курчатов қаласының ішкі саясат бөлімінің «ШҚО Курчатов қаласының жастар ресурстық орталығы» КММ жұмыс істейді, қызметкерлерінің жалпы саны 8 адам. Жастар орталығы жұмысқа орналасу, кәсіпкерлікті дамыту, тұрғын үй алу, «Жастар тәжірибесі», «Жасыл ел», «Қол жетімді тұрғын үй - 2020» мемлекеттік бағдарламаларына қатысу мәселелері бойынша кеңес беру көмегін көрсетеді, неке және отбасы институтын нығайту мен сақтау бойынша іс- шаралар өткізіледі. Іс-шараларда 2013 жылы 2490 адам, 2014 жылы 2905 адам, 2015 жылы 2700 адам қатысты.

ҚР Ұлттық ядролық орталығының жас ғалымдар Кеңесі өз жұмысын жалғастыруда. Жастар үшін шығармашылық қабілетті дамыту, жастардың денсаулығы бойынша үйірмелер мен секциялар ашылған. Жастар кәсіпкерлігі дамуда.

Жүргізілген жұмыстар нәтижесінде 14-29 жас аралығындағы тұрғындардың жастарға қатысты мемлекеттік саясатқа қанағаттанушылық деңгейі 2013 жылғы 22 %-дан 2015 жылы 31 % артты.

Соңғы үш жыл ішінде курчатовтық жас ұрпақ арасында патриоттықтың жоғары деңгейі байқалады – 100 %.

Негізгі мәселелер:

1. Тұрғын үймен қамтамасыз ету;

2. Жастар арасында құқық бұзушылықтар байқалады;

3. Жастар саясатының жүзеге асырылуының жеткіліксіз ақпараттық, кадрлық, ғылыми қамтамасыз етілуі;

4. Халқаралық жастармен алмасу дамымаған.

5. Сапалы білім алу, жұмысқа орналасу, тұрғын үймен қамтамасыз ету.
Дін

2016 жылғы 1 қаңтардағы жағдайы бойынша 2 діни бірлестік тіркелген: Курчатов қаласының мешіті және Свято – Казан приходы.

Конфессияға жатуы: қала тұрғындарының 58,5%– мұсылмандар, 34,5% - христиандар, 0,04%-өзге. Тұрғындардың 25,5 % тұрақты түрде мешітке немесе шіркеуге барып тұрады, діни әдет-ғұрыптарды қатаң сақтайды.

Уағыздарға мониторинг жүргізіледі, кемшіліктер анықталған жоқ. Бұл діни бірлестіктер діни мерекелер (Рождестволық шырша, Мәуліт, Ауыз ашар), қайырымдылық акциялары, Рамазан айында ауыз ашар кештерін өткізді.

Конфессияаралық байланыстарды жүйелі негізде нығайту үшін, облыстың діни бірлестіктер байланыстары бойынша Кеңес жұмыс істейді.

Кеңес жұмысының басты бағыты 2013-2017 жылдарғы Қазақстан Республикасындағы терроризм мен діни экстремизмнің алдын алу бойынша Мемлекеттік бағдарламаны жүзеге асыру. Дін істері бойынша ақпараттық -түсіндіру тобы 10 адамнан тұрады.

Қалалық ақпараттық топ мүшелерімен есептік кезеңде 28 іс-шаралар өткізілді. АТТ атқаратын жұмыстар мен іс-шаралардың барлығы электронды сайттарда және баспасөз құралдарында жарияланады.

Әкімшілік құқықбұзушылықтардың жасалуын болдырмау мақсатында, заңсыз дініи бірлестіктердің қатысуы және басқарғаны, діни сипаттағы әдебиеттерді жүзеге асыруға, заңсыз миссионерлік қызметтер үшін азаматтармен алдын алу –түсіндіру жұмыстары жүргізіледі.

2013-2015 жылдар арасында БАҚ және электронды сайттарда дін істері бойынша 39 материал жарық көрген.

Діни қатынастар саласындағы саясаттың негізгі басымдықтары діни тұрақтылықты, конфессияаралық және ұлтаралық келісімді қамтамасыз ету, тұрғындар арасында кең көлемде ақпараттық-түсінік беру жұмыстарын жүргізу, толерантты қоғам құру болып табылады.

Қалада діни тұрақтылықты, конфессияаралық және ұлтаралық келісімді нығайтуға, діни экстремизм мен лаңкестік көріністерінің бой көрсетуін қабылдамауға, тұрғындардың мемлекеттік органдарға сенімін арттыруға бағытталған іс- шаралар тұрақты негізде өткізіледі.

Екі рухани кофессия жетекшілерінің, этномәдени бірлестіктердің, Достық үйінің арқасында және атқарылып жатқан ұлтаралық қақтығыс пен экстремизмнің алын алу жұмыстарының арқасында қаладағы жағдай тұрақталып, бүгінгі таңда ұлтаралық немесе діни қақтығытар тіркелмеген.

SWOT- саланың даму жағдайының сараптамасы:

Негізгі мәселелер:

1. Біліктілігі жоғары имамның, теологтар мен дінтанушылардың жетіспеушілігі.
Саяси партиялар

«Нұр Отан» партиясының қалалық бөлімшесі тіркеліп, өз қызметін жүзеге асыруда. Партия мүшелерінің саны 1012 адам.

Бастауыш ұйымдардың жалпы саны – 11. Партия мүшелерінің (Нұр Отаннан басқа) өсуі байқалмайды.
Гендерлік саясат

2016 жылы қалада тұрғындар саны 12,365 мың адамды құрады, оның ішінде әйелдер саны 6,3 мың адамды немесе, 51% құрады. Әйелдер ерлермен бірдей деңгейде қаланың экономикалық қызметінің барлық салаларының жұмысына белсене қатысады.

Экономикалық қызметтің кейбір түрлері бойынша әйелдердің үлесі басым болып келеді. Әйелдердің қала өмірінің барлық салаларына қатысуына жүргізілген мониторинг нәтижесінде денсаулық сақтау саласында 167 әйел, білім беру саласында 219 әйел жұмыс істейтіні анықталды. Курчатов қаласында 688 кәсіпкерлердің 367 немесе 53 % әйел адамдар. Қызмет бағыты – азық- түлік және өнеркәсіп тауарларын сату және қызмет көрсету саласы.

Қалада әйелдерді саяси жұмысқа тарту бойынша жұмыс жүргізіледі. Қалалық мәслихаттың 11 депутатының 3- і немесе 27,3 % әйелдер. Дербес бөлімдердің 11 басшыларының – 4 немесе 36,4 % әйелдер.

Негізгі мәселелер:

1. Әйелдердің шешім қабылдау деңгейінде билікке қатысуының жеткіліксіздігі, мысалы қалалық деңгейдегі өкілетті билік органында әйелдердің үлес салмағы небары 27,3 %, атқарушы билік органдарында – 36,4 % құрайды.
2.2.3. Қоғамдық тәртіпті қорғау және қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз ету

Қылмыстар туралы хабарламалар мен өтініштерді тіркеу және есептеуді толыққанды қамтамасыз ету үшін жүргізіліп отырған мақсатты бағытталан жұмыс қаладағы қылмыстылық туралы объективті статистикалық деректер алуға және оларды нақты бейнелеуге жағдай жасады.

2015 жылы 10 мың халыққа қылмыстылықтың деңгейі 98,4% құрады, (ШҚО – 187,9), бұл орта көрсеткіштен 89,5 %-ға төмен. Соңғы 3 жылда қылмыстылықтың деңгейі 2013 жылғы 112,1 қарағанда 2015 жылы 98,4-ке дейін түсті.

2013 жылғы қарағанда қоғамдық орындарда жасалатын қылмыстың саны азайған, мысалға алатын болсақ 2013 жылы 63 қылмыс болтын болса 2015 жылы 41 жағдайға, немесе 34,9%-ға азайған. Қоғамдық тәртіпті қорғауды әрі қарай жетілдіру бойынша шаралар қолданады, көшелерде және қоғамдық орындарда бейне бақылау жүйесі ұлғайтылады, 5 бейне бақылау камералары жұмыс істейді. Бірнеше мәрте сауда үйлерін және дүкендерді міндетті түрде бейне бақылау камераларымен жабдықтау туралы мәселе қозғалды.

Рецидивті қылмыстың деңгейі жоғары деңгейде қалып тұр. 2013 және 2015 жылдар аралығында бұрын сотталған тұлғалармен жасалатын қылмыс саны 11-ден 51 фактіге артып кетті, немесе 4,6 көбейді. Үлес салмағы 2013 жылы - 14,3%, 2015 жылы - 51,5% құрады.

Ең көп таралған қылмыстың түрлері тұрмыстық қатынас саласында, сондай-ақ масаң және есірткі заттарын қолданған кезде жасалатын қылмыстар. 2015 жылы заңсыз есірткі айналымына қатысты 2 қылмыс тіркелді, 2013 жылы 1 жағдай тіркелген. Масаң күйде және есірткі қолдану кезінде 2013 жылы -21, 2015 жылы -34 қылмыс жасалды. Ерте нашақорлықтың алдын алу, мамандандырылған медициналық мекемелерді дамыту, сондай-ақ нашақорлыққа қарсы нәсихат жүйесін жалпы мемлекеттік қалыптастыруға арналған әдістерді ұйымдастыруды талап етілуде.

Қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ету мақсатында құқық қорғау бағытындығы саны 52 адамнан тұратын қоғамдық қалыптасулар және күштері тартылады, олардың жұмысына жергілікті атқарушы органдармен жағдай жасалады.

2013 жылы кәмелетке толмағандармен жасалған қылмыс саны 4 жағдайды құрады, 2015 жылы қылмыстар тіркелмеді. Жасөспірімдік қылмымыстың алдын алу аясында соңғы жылдары өзін ақтап шыққан «мектеп» инспекторларын дамыту жалғасуда. Қаланың 3 мектебінде 2 «мектеп» инспекторы қызмет атқарады. Қала мектептерінде құқық қорғау органдарын, медициналық мекеме өкілдерін шақырумен дәрістер, дөңгелек үстелдер жүргізіледі.

Заңсыз еңбек миграциясының ауқымы маңызды. Көші-қон заңнамасының ережелерін бұзғаны үшін жыл сайын шамамен 137 шет ел азаматы әкімшілік жауапкершілікке тартылады, оның ішінде шамамен 17 адам мемлекеттен шығарылады.

Антитеррорлық комиссия құру арқылы қалада жергілікті атқарушы органдарды діни экстремизм және терроризмнің алдын алуға тарту жағдайы қамтамасыз етілген. Қала аумағында экстремистік және террорлық әрекеттерге қатысы бар тұлғаларды анықтау бойынша жедел жұмыстар жүргізілуде. Тоқсан сайын адамдар көп жиналатын жерлерде діни экстермизмге және терроризмге қарсы әрекет жөніндегі мемлекеттік бағдарламаны жүзеге асыру бойынша тексеру жүргізіледі, қала дүкендерінде камералар орнатылған.

SWOT – саласының даму жағдайының талдауы:

Негізгі мәселелер:

1. Көңіл көтеру орындарында, дүкендерде, алаңдарда бейне бақылау жүйесі жеткілікті деңгейде дамымаған;

2. Жол-көлік оқиғаларының ауыр салдарына көптеген кешенді себептер әсер етеді;

3. Жолдардың техникалық жағдайы қанағаттандырмайды;

4. Жол қозғалысына қатысушылардың, ең алдымен көлік иелерінің тәртібінің төмендігі.

Жол және көлік

10 сурет - Қаланың автомобиль жолдарының жағдайы, км

Негізгі мәселелер:

1. 
   Инновацияны және автоматтандыруды енгізу деңгейі төмен жағдайда.
   
2. 
   Жол-эксплуатациялық техникасының қатты тозуы.
   

Теміржол көлігі

Теміржол көлігі «Қазақстан Темір Жолы» ұлттық компания» АҚ құрылымдық бөлімшесі болып табылатын Семей тасымалдау бөлімшесімен көрсетіледі. Теміржол тасымалы келесі бағыттар бойынша жұмыс істейді:

Дегелен-Екібастұз, Астана - Риддер, Павлодар – Алматы.

Теміржол көлігімен жолаушылар тасымалы екі қаларалық Семей және Павлодар қалалары арасында байланысты қамтамасыз ететін және бір қалалық маршрутта жүзеге асырылады.

Қалада әуе және өзен көліктері жоқ.

Қазіргі уақытта қалада беймделген ғимаратта автобекет жұмыс жасайды 3 жанар май құю станциясы, 3 техникалық қызмет көрсету станциясы бар.
Саланың даму жағдайын SWOT талдау.

Негізгі мәселелер:

1. Рұқсатсыз құжаттарымен кісі тасуды жүзеге асыратын, заңсыз көлік тасымалының бар болуы.
Байланыс

Қалада телекоммуникация және байланыс саласында 1 кәсіпорын қызмет көрсетумен айналысады. «Қазақтелеком» акционерлік қоғамы телекомуникацияның негізгі жеткізушісі болып табылады. Қала аумағында «Қазақтелеком» АҚ бөлімшесі бар, негізгі телефондық нөмірлер 4050 құрайды. Бүгінгі күнде аталған компания «Megaline» интернет желісін, 4 мбит/сек дейінгі жылдамдықта жеткізуді ұсынады.

Сонымен бірге интернет провайдер «IT LINK» ЖШС болып табылады, «Транстелеком» АҚ оптикалық-талшықты желісін қолдана отырып тұрғындарға балмалы интернетті ұсынады, сонымен бірге WiFi байланысы бойынша желісіз интернет ұсынылады.

Қала аумағында Beeline, Aktiv, Tele2, NEO,. мобильдік байланыс операторлары бар. 2013 жылы Aktiv компаниясымен елді мекенді 3G интернетін енгізу және толық қамту бойынша жұмыстар жүргізілді. Жеке және ұялы байланыс Жаңа жеке технологияның және ұялы компаниялардың енгізілуі арқасында «Қазақтелеком» АҚ байланыс интернетін ұсыну бойынша нақты бәсеке орнады.

Негізгі мәселелер:

1.Тозған байланыс арнасының қолданылуы;

2.Оптикалық-талшықты байланыс арнасына ауысудың аяқталу қажеттілігі,;

3.Тұрғындардың қажеттілігін қанағаттандыру үшін байланыс жылдамдығын жоғарылатуға қажеттілік;

4.Интернет байланысын негізгі жеткізушілердің ескі,тозған байланыс арнасын қолдануы.

Курчатов қаласында 74 көп пәтерлі тұрғын үйлер бар, қала аумағындағы үйлердің 81,0 % пайдалану мерзімі 20 жылдан артық.

Пайдалану мерзімі бойынша үйлердің саны

Тұрғын үйді пайдалану және ұстауды жеке кәсіпкерлермен құрылған үш қызмет көрсетуші ұйымдар жүзеге асырады.

Коммуналдық қызметтерді есепке алу аспаптарын енгізу мәселесі қанағаттанарлықсыз жағдайда. Тұрғын үй бойынша жылу есптегіштердің жалпы саны -74, 10 үйде есептеуіштер орнатылған (7,4 %), ұйымдардың жалпы саны – 180, 11 орнатылған (6,1%).

Тұрғын үй коммуналдық шаруашылықты жаңғырту бағдарламалары аясында терможаңғыртуды жүргізу бойынша жұмыстар басталды. 2013-2015 жылдары 60 тан астам тұрғындар жиыны өткізілді, онда басқа сұрақтармен қатар терможаңғырту бағдарламасы туралы ақпарат жеткізілді.

Кондоминиум нысандарының жалпы мүлкінің жөндеуі терможаңғырту элементтерінен тұрады, ол ғимараттардың жылутехникалық сипаттамаларын үйдің қабырғаларын, шатыры мен қасбеттерін жылылау есебінен жақсартуға мүмкіндік береді және жөндеу жұмыстарының нәтижесінде ағымыдық жөндеу кезінде жылуды тұтынуды үнемдеу 10 пайызға дейін, күрделі жөндеуде 30 пайызға дейін қол жеткізілетін болады.

Жалпы 2014-2015 жылдардағы кондоминиум нысандарын жөндеу бойынша жобаны жүзеге асыру жөндеуді қажет ететін кондоминиум нысандарының үлесін төмендетеді. 2020 жылға дейін 20 үйді жөндеу және жөндеуді қажет ететін кондоминиум нысандарының үлесін 34,0 % жеткізу жоспарлануда.

Негізгі мәселелер:

1. 
   Қалада пәтер иелері кооперативінің жоқтығы;
   
2. 
   Үй ішілік инженерлік желілерінің тозуы жоғары.
   
3. 
   Кондоминиум нысандарының жалпы мүлікті ұстаудағы тұрғындардың белсенділігінің әлсіздігі;
   

Жылумен жабдықтау

Қаланың жылуэнергетикалық кешені қаланың негізгі, аса күрделі және инженерлі инфрақұрылымының әлеуметтік-маңызды нысаны.

Жылу желілерінің жалпы ұзындығы – 14,285 км құрайды, ауыстыруды 13,856 км (немесе 97 %) қажет етеді.

Статистикалық мәлімет бойынша 2015 жылға 55,4 мың Гкал жылу энергиясы өндірілді, былтырғы жылғы деңгейден 0,8 мың Гкал көп.

2014 жылға жылу энергиясын тұтыну құрылымында тұрғындардың үлесіне 59%, ұйымдардың коммуналдық-тұрмыстық қажеттіліктеріне 21%, кәспорындардың өндірістік қажеттіліктері - 20%.

Бүгінгі таңда тұрғын үй қорына, әлеуметтік сала нысандарына және бірқатар кәсіпорындар мен ұйымдарға қатты отындағы «Курчатов көпсалалы эксплуатациялық кәсіпорыны» мемлекеттік коммуналдық кәсіпорынының бес қазандығы қызмет көрсетеді, сонымен бірге қаланың жарты кәсіпорындары мен ұйымдарының қатты және сұйық отындағы жеке қазандықтары бар.

Жабдықтар мен жылу желілерінің 97% ауыстыруды қажет етеді. Жылу көздер мен желілерді бірнеше жыл қатарынан пайдалану технологиялық жабдықтар мен желілердің толығымен тозуына алып келді, есепке алу аспаптарымен қамтылу деңгейі төмен жағдайда қалып отыр.

Бүгінгі таңда көп пәтерлі тұрғын үйлерді және басқа нысандарды қалпына келтіру үрдісінің белсенділігі есебінен жылуды тұтынушылардың өсу қарқыны байқалады. 2013 жылы 1 көп пәтерлі үй қалпына келтірілді. 2014 жылдан бастап 4 көп пәтерлі тұрғын үйлерді қалпына келтіру бойынша жұмыстар жүргізілуде.

Қалада жылу сорап қондырғысы есебінен жылумен қамтамасыз етілетін нысандар бар: ол « Ядролық технологиялар паркі» АҚ және 1 тұрғын үй.

1. 
   Үй ішілік инженерлік желілерінің тозуының жоғарылығы.
   
2. 
   Кондоминиум нысандарының жалпы мүлікті ұстаудағы тұрғындардың әлсіз белсенділігі.
   
3. 
   Қазандықтардың қуаттылығы тұтынушыларға ыстық суды беруді жүзеге асыруға мүмкіндік бермейді.
   

Сумен жабдықтау

Қала тұрғындары орталықтандырылған сумен 100,0 % қамтамасыз етілген.

Қаладағы сумен қамтамасыз ету желісінің ұзындығы 99,0 км. Сумен қамтамасыз ету жүйесінің техникалық жағдайы қиын жағдайда: құрылыстың тозу деңгейі орташа (су бөгеті, су тазалау станциясы және сорғы станциясы) – 90 %, осының салдарынан көп мөлшерде суды жоғалтуға, жоғарғы апатқа және шығындарға әкеп соғады.

Суды коагуляциялау және жуып шаюға шығындар жоғары (20 % дейін РВЧ-тан суды тазалау фильтрді жууға кетеді). Құралдардың ылғалды және хлорлы ортада жұмыс істеуі телемеханизация және автоматтандыру жүйесінің істен шығуына әкеп соқты.

Су құбырларын эксплуатациялау және қызмет көрсетумен «Курчатов-Водоканал» МКК айналысады, кәсіпорын қажетті деңгейдегі білікті кадрмен қамтамасыз етілмеген, жабдықтардың тозу пайызы жоғары. Осыған байланысты, алдағы уақытта ауыз сумен жабдықтау нысандарын әрі қарай пайдалану мн қамтамасыз етумен байланысты мәселелер бар.

Сумен қамтамасыз ету жүйесі келесі себептер боынша шығынды:

- су іркуіш құрылыстан су тазарту станциясына дейін және қашықтағы алаңға дейін су құбырларының айтарлықтай ұзақтығы;

- тазартқыш ғимараттардың зор кешені;

- қажетті қажеттіліктер мен реагенттерге бірқатар шығындар, суды тазарту технологиясының тиімсіздігі, соның ішінде Ертіс өзенінің беткі суларының ластануының жоғарылауы.

- Трубалар мен арматуралардың техникалық жағдайының ескіруінен апаттық жағдайлардың болуы және арматуралар жұмыс істемейтіндіктен апаттарды оқшаулау мүмкін еместігі.

Негізгі мәселелер:

1.Сумен жабдықтау жүйесінің және нысандардың 90,0 % жоғарғы тозуы.

ескірген су даярлау техникасының қолданылуы.

2.Су өңдеуде ескі технлогиялар қолданылады.
Су тарту

Қаладағы тазартқыш ғимараттар тұрғын үй құрылысынан 8 км ара қашықтықта орналасқан, пайдалануға 1968 жылы берілген.

Жобалық қуаттылығы – 17 мың м3/тәулігіне, нақты – 7,9 мың м3/ тәулігіне. Кәріз желісінің жалпы ұзындығы 42,696 км құрайды, желінің тозуы 31,459 км жетеді немесе 73,7 % құрайды, бұл жиі апаттық жағдайларға әкеледі. Тазартқыш ғимараттар табиғи және моральдық жағынан ескірген. Бетон құрылыстары бұзылған, ішкі коммуникациялардың металл бөліктері толығымен агресивтік ортамен желінген. Топыраққа тазартылмаған су барып, Ертіс өзенінің арнаасты сулары ластануда.

Тазартқыш ғимараттар күрделі жөндеуді қажет етеді. Кәріз жүйесі пайдалануға 1968 жылы берілген және агресивті ортамен желінген қызмет ету мерзімі 2008 жылы аяқталған, толығымен ауыстыруды қажет етеді.

Ағын суларды биологиялық тазарту 1997 жылдан бастап жоқ.

Ағын суларды тек мехникалық тазалау және хлорлау жүргізіледі. Тазарту тиімділігі 30 дан 55 % дейін, тазартылмаған су 45-70 % дейін жетеді.

Бүгінгі таңда канализацияның жаңа тазартқыш ғимараттары пайдалануға берілмеген. Тазартқыш ғимараттарды сапалы пайдалану мәселесін шешу мақсатында және олардың істен шығуын болдырмау үшін кәріз жүйесін қалпына келтіріп жаңарту қажет (17 кесте).
17 кесте - 2013-2015 жылғы қала тұрғындарының су тарту қызметтерімен қамтамасыз етілу деңгейі

Салалардың жағдайын бағалау үшін SWOT талдау жүргізу.

Негізгі мәселелер:

1.Сумен тарту желілері мен нысандардың 90,0 % жоғарғы тозуы.

2. Биологиялық тазарту жүргізілмейді.

Қала аумағында 18 көше мен жол бар, (1099,12 мың м2 тазаланатын аудан) 0,1 мың м2 – бақтар, саябақ, алаңдар, 52 тұрғын үйдің аула аумақтары, 25 тұрғын үйлерге кондоминиум құрылды, 3 ескерткіш орнатылды және ТҚҚ полигоны және өндірістік қалдықтарды төгетін полигон жұмыс істейді.

Қаланы абаттандыру деңгейін жоғарылату және санитарлық жағдайын тиісті деңгейде ұстау үшін , тұрғындардың санитарлық - эпидемиологиялық жағдайын қамтамасыз етуде жыл сайын көктем және күз мезгілдерінде аумақтарды абаттандыру мен көгалдандыру, көшелерді және жолдарды, бақ аумағын, алаңдарды, мәдениет орындарының және мектептің аумағын тазалау бойынша іс-шаралар жүргізіледі. Тұрмыстық қатты қалдықтарды кәдеге жаратуға арналған орындар қанағаттанарлық жағдайға келтіріледі, рұқсат етілмеген үйінділер жойылыды, сондай-ақ, көгалдандыру бойынша жұмыстар жүргізіледі.

Қалада жыл сайын орташа 1,8 мың көшет ағаштары, 4,0 мың метр бұталар отырғызылады, 0,1 мың кв. жерге шым, 0,5 мың кв. метр жерге гүлдер отырғызылады.

2014 жылы абаттандыру жұмыстары жүргізілді – Абай көшесі бойынша металл қоршаулар орнатылды, қалаға кіреберісте стелла орнатылды, «Буратино» балалар саябағының аумағын абаттандыру жұмыстары жүргізілді.

5,4 мың көшет ағаштар, 4,0 мың метр бұталар, 500 кв.м гүлдер отырғызылды.

2015 жылы үш балалар ойын алаңын орнату бойынша жұмыстар жүргізілді, «Ашық аспан астындағы мұражайға» ағымдық жөндеу жүргізілді, үш көп атқарымдық корт орнатылды.
Салалардың жағдайын бағалау үшін SWOT талдау жүргізу:

Негізгі мәселелер:

1. Абаттандыру бойынша шараларды қаржыландырудың жетіспеуі.

2. Шатыр, қасбеттердің, жеке құрылыстардың эстетикаға сай келмейтін түрі.

3. Көппәтерлі тұрғын үй қорының аула аумақтарының 70% көбі аула алаңдарын орналастыруды, жолдарды жөндеуді, жас көшеттерді отырғызуды, қурап қалған ағаштарды кесуді қажет етеді.
Инфрақұрылым бойынша төтенше жағдайларға қарсы іс-шаралар.

Күрт континенталды климат құйынды дауылдардың, жазғы дала өрттері, температураның күрт төмендеуі, қарлы боран, эпидемия және эпизотиялық табиғи апаттардың елеулі бейімділік көрсеткіштерін айқындайды. Жабдықтардың жылжымалы және транспорттық құрамның ескіруі мен тозуы негізгі құралдардағы қажетті ресурстық жағдайлардың қарқынды өзгеруін жобалауда және оларды өңдеу мен тасымалдаудың ұлғаюы, техногенді қауіптің өсуіне әкелетінін көрсетеді.

Қаладағы №48, №61 өрт сөндіру бөлімінің материалдық технологиялық жабдықталуы қазірге заман талаптарына жауап бере алмайды. Дала өртін тиісті дәрежеде сөндіру үшін қосымша өрт сөндіру техникасымен қамтамасыз ету қажет.

Қазіргі кездегі тұрғындарды және орталықтандырылған құлақтандыру басқармасы жүйесінің құрылғанына 30 жыл болған және қазіргі заманға сай сандық технологиялық талап пен оптикалық байланыс жүйелеріне түпкілікті қайта жаңартуды талап етеді. Соңғы 15 жылда қажетті бағдарламалық құрал жабдықпен жаңарту және жүйелендіру жүргізілген жоқ. Электронды сирендік жүйедегі қолданып отырған П160 және П164 апаратуралары ГПС-тің сандық желідегі байланыс жұмысына және басқа да техникалық ұйымдастыру жұмыстарына қолдануда төмен кедергілерге ие болады, себебі бұл апараттар моральдік және физикалық тұрғыда ескірген. Техникалық ұйымдастыру шешімдерін тұрғындарға кабелді телевидения және радиоканалды жолдармен құлақтандыру төмен деңгейде және бұл жолдың тиімділігі аз екендігін көрсетеді.

Табиғи апаттар, авариялық жағдайлар, үлкен апаттардың техногенді түрдегі ерекшелігі және табиғи жағдайлардың алдын алуда ескертудің тиімді дайындықтары, қаланың эканомикасының материалдық және мәдении құндылықтарын, әрі тұрғындарды тиісті деңгейде қорғап қалуға әкеледі.

2013-2015 жылдар аралығында Курчатов қаласының қауіпсіздік жағдайларында, шиеленістер мен материалдық шығындар қажет етілмеді. Жедел жағдайлар тобы 100 адамнан және 30 техниканы қамтиды.

Курчатов қаласы сейсмикалық тұрақты аймақта орналасқан.

Курчатов қаласының аймағында орманды және жазық дала жоқ. Аймаққа жақын жақын жерлер ШҚО аймағының Бесқарағай ауданына және Павлодар облысының Май ауданына қарайды.

Техногенді түрдегі және табиғи апаттағы жағдайлар, транспорттық жол апаттарын қосқанда зардап шеккендер мен қайтыс болғандарға қатысты шығындар төменгі кестеде берілген (кесте):
Кесте - 2013-2013 жылдарға төтенше жағдайлар және оқиғалардың динамикалық көрсеткіші.

Қаланың жалпы білім беру ұйымдарында: «Өрт сөндіру шаралары», Су қауіпсіздігінің шаралары», «Төтенше жағдайларда әрекеттер» туралы дәрістер өткізіледі. «Су бізге дос және қас», «Өрт сөндіру мамандығы» тақырыбында және басқа да әңгімелер жүргізіледі.

Барлық ұйымдарда және кәсіпорындарында азаматтық қорғаныс бұрышы және төтенше жағдайлардағы құлақтардыру дабылдары бойынша тексеру жүргізіледі. Қала әкімінің сайтында және қала баспа орындарында берілген тақырыптар бойынша үнемі мақала жарияланады.

SWOT- саланың даму жағдайына сарптама:

Негізгі мәселелер:

1. 
   Курчатов қаласының құлақтандыру жүйесінің ескіруі.
   

3. Курчатов қаласының тұрғындарын жекелеме қорғау бойынша тиісті қаражаттың жетіспеушілігі.

Курчатов қаласының жер қоры 2016 жылдың 1 қаңтарындағы жағдай бойынша 11 мың.га, сондай-ақ ол Павлодар облысына жатады.

Елді мекен жерлері – 11 мың.га, (жер қорының - 100 %), оның ішінде:

1. 
   тұрғын үй салу үшін жерлер – 910 га;
   
2. 
   қоғамдық іскерлік құрылысқа арналған жерлер – 58,79 га;
   
3. 
   өндірістік құрылыс үшін жерлер – 152,18 га;
   
4. 
   көлік, байланыс және инженерлік коммуникациялар үшін жерлер – 132,45 га;
   
5. 
   жерді су айдындары мен акваториялар – 39 га;
   
6. 
   ауыл шаруашылығына пайдалану үшін және бау-бақша үшін жерлер – 2444,39 га;
   
7. 
   жалпы пайдаланымдағы жерлер -182,52 га;
   
8. 
   резервтік және қала құрылысына тартылмаған жерлер – 7057,79 га;
   
9. 
   арнайы мақсаттағы жерлер – 8,58 га;
   
10. 
    қорғаныс мұқтаждары үшін берілген және өзге де пайдалану режиміндегі жерлер – 14,35 га.
    

SWOT- саланың даму жағдайының сарптамасы:

Күшті жақтары (S): Елді мекеннің жерлерін пайдалану ұлғайту.	Әлсіз жақтары (W): Білікті мамандардың жетіспеушілігі; Жоқ ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер
Мүмкіндіктері (O): Жерді ұтымды пайдалану; Білікті мамандар дайындау; Жерді пайдалану тиімділігін арттыру.	Қауіп-қатер (T): Топырақтың құнарлығының төмендеуі.

Негізгі проблемалар:

1.Жоқ ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер жоқтығы.
Қоршаған ортаның жағдайы

Қаладағы атмосфералық ауаның сапасына әсер ететін негізгі факторлар қазандық жұмысының қалдықтары, оның ішінде 25 - қаланың ішінде, 11 - өнеркәсіптік аймақта орналасқан. «ККЭК» МКК-ның бес қазандығының қалдықтарын ашық алаңдарда уақытша сақтау атмосфералық ауаны ластаудың қосымша көзі болып табылады.

Сонымен қатар қала аумағы Семей ядролық сынақ полигонының ықпалына душар болған.

Сонымен қатар, аймақтағы мәселесі шешілмеген бұрынғы Семей ядролық сынақ полигоны (ары қарай СЯСП) болып тұр, қазіргі уақытқа дейінгі сынақтың халыққа тигізген зардаптары, әсері ұшан теңіз, оның әсер ету аймағында тұратындардың үлкен бөлігі Шығыс Қазақстан облысына келеді.

Қалада Ертіс өзенінің суын тұтынатын негізгі «Курчатов қаласының көпсалалы пайдалану мекемесі» МКК болып табылады, өнеркәсіп кәсіпорындары мен тұрғындарды сумен жабдықтау үшін ішетін және техникалық суды беру үшін дайындайды. Сонымен қатар Ертіс өзеніне ағымды судың екі шығарылатын орындары бар: канализациялық тазарқыш құрылғылар (КТҚ) және шартты- таза шығарылым. КТҚ-да механикалық тазарту және ағымды суларды хлорлау жүргізіледі, шартты-таза шығарылым арқылы тазартылмаған техникалық су шығарылады.

Соңғы жылдары Ертіс өзенінің суының өсу беталысы байқалады.

Моноқалаларды дамыту бағдарламасы аясында өндірістік қалдықтар полигоны салынды (күл қоқыс үйінділері).

Ең өзекті мәселенің бірі, өз шешімін талап ететін, бұл бұрынғы полигон жерін шаруашылық айналымға кезең – кезеңмен тарту мәселесі.

2008 – 2014 жылдар аралығында Қазақстан Республикасының Ұлттық Ядролық Орталығы экология және радиациялық қауіпсіздік иституты Семей ядролық сынақ полигонын 6,0 кв. км-ге кешенді зерттеулер жүргізді. Сөйтіп, 2013 жылдың соңында 1/3 полигон территориясы зерттеліп бітеді.

Зерттеу нәтижесі бойынша (2021 жылға дейін – Индустрия және жаңа технологиялар Министірінің стратегиялық жоспар аясында) болжамдалынады, полигон жерінің 80% шаруашылыққа пайдалануға жарамдылығы бекітілетін болады.

Ауыл шаруашылық айналымына Семей ядролық сынақ полигонындағы тексерілген және жарамды жерді пайдалану үшін беру бойынша жұмыстар жүргізілуде.
SWOT- саланың даму жағдайының сараптамасы:

Негізгі мәселелер:

1. 
   Автокөліктерден ауа атмосферасының ластануының өсуі;
   
2. 
   Ертіс өзенінің трансшекаралық ластануы;
   
3. 
   Семей полигонындағы ядролық сынақ салдарынан экологиялық проблемалары;
   
4. 
   Канализациялық жүйелер және тазартқыш құрылғылардың жоғары тозуына қатысты;
   
5. 
   Семей ядролық сынақ полигонының бар болуы;
   
6. 
   Ертіс өзенінің трансшекарасына тазалау ғимараттарынан жеткіліксіз мөлшерде тазаланған ағынды суларды ағызу;
   
7. 
   Курчатов қаласында ағынды суларды биологиялық тазалаудың жоқтығы;
   
8. 
   қазандық жұмыстарынан атмосфералық ауаның ластануының өсуі.
   

2.2.6. Мемлекеттік қызметтер

Курчатов қаласы әкімдігінің құрылымы әкім аппараты, 10 дербес бөлімдерден құралады.

Қала әкімдігінде орталық атқарушы органдардың ақпараттық ресурстары қолданылады – «Е-әкімдік» АЖ, «Е-лицензиялау» АЖ, «ХҚКО» АЖ және т.б., сонымен қатар ШҚО әкім аппаратымен енгізілген ақпараттық жүйелер қолданылады – «Облыс әкімінің ахуалдық орталығы» АЖ, «Электронды қызметтер орталығы» АЖ, «Жеке тұлғаларды есепке алу» АЖ, «Облыс әкімінің тапсырмаларын есепке алу» АЖ, «Хаттамаларды есепке алу» АЖ.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 30 қарашадағы «2008-2010 жылдарға Қазақстан Республикасының «Электрондық үкіметінің даму бағдарламасын бекіту туралы» №1155-1 Қаулысын орындау мақсатымен 2015 жылы қаланың әкім аппаратында Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының Интернет-порталы енгізілді. Қазіргі уақытта ақпараттық жүйені 30 пайдаланушы пайдаланады. Ақпараттық жүйені толықтай қамту 2016-2017 жылдарға жоспарланған.

ҚР Экономикалық ынтымақтастық пен дамыту ұйымына кіруінің негізгі көрсеткіштерінің бірі өмір сүру сапасының деңгейі мен мемлекеттік қызметті көрсету сапасы болып табылады.

Мемлекеттік қызметтер Реестріне сәйкес, жергілікті атқарушы органдармен, ХҚКО-мен, Электрондық үкімет порталымен көрсетілетін қызметтердің артуына жыл сайынғы үрдіс байқалады.

Мемлекеттік қызметтер Реестріне сәйкес 162 қызмет жергілікті атқарушы органдармен көрсетіледі. Қалалар мен аудандар (ауылдық округтер) деңгейінде 73 қызмет көрсетіледі, 2015 жылы – 162 қызмет - жергілікті атқарушы органдармен, соның ішінде 73 қызмет қалалар мен аудандар (ауылдық округтер) деңгейінде, 2014 жылы – 131 қызмет, соның ішінде 62 қызмет қалалар мен аудандар (ауылдық округтер) деңгейінде.

Барлығы Курчатов қаласы бойынша 2015 жылы 7 877 қызмет көрсетілген, сонымен қатар мемлекеттік органдар мен ведомстволық бағыныстағы ұйымдар арқылы альтернативасыз қызметтер бойынша – 988 қызмет. Мемлекеттік органдар мен ведомстволық бағыныстағы ұйымдар арқылы альтернативасы бар қызметтер бойынша – 5 888 қызмет көрсетілген, халыққа қызмет көрсету орталықтары арқылы – 981. «Электрондық үкімет» порталы арқылы электронды түрде – 20 қызмет.

Қазіргі таңда мемлекеттік қызметтердің сапасын жоғарылату екі негізгі құралмен қамтамасыз етіледі: халыққа қызмет көрсету орталықтары (әрі қарай – ХҚКО) және электрондық үкіметтің веб-порталы, соның арқасында мемлкеттік қызмет көрсету сапасымен қанағаттану сапасы артады.

Мемлкеттік қызметтерді «бір терезе» қағидасы бойынша қол жетімді алу үшін қалада 1 Халыққа қызмет көрсету орталығы жұмыс атқарады.

Алынбалы тасымалдаушыдағы электрондық-сандық қол қою көмегімен, мемлекеттік қызметтерді Интернет желісіне қосылмай қашықтан алуға мүмкіндік беретін қалада қоғамдық қол жетімді пункт жұмыс атқарады.
SWOT - саланың даму жағдайының сараптамасы:

Негізгі мәселелер:

1. 
   Бюрократия және мемлекеттік қызмет көрсетудің анық болмауы;
   
2. 
   Мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде мемлекеттік органдарда өтетін, бірін бірі қайталайтын қажетсіз бизнес-процесстердің көбі оларды ұсыну мерзімдерінің негізсіз көтерілуінің басты себебі болып табылады;
   
3. 
   Көрсетілетін мемлекеттік қызметтер бойынша кешенді және нақты статистикалық ақпараттың болмауы;
   

5. Тиімсіз жұмыс істеуі ішкі бақылау қызметтерінің мемлекеттік қызметтердің сапасын;

6. Ішкі бақылау жүйесін болмауы тарапынан қаланың мемлекеттік мекемелерінің көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің сапасын көрсетілетін қызметті елеулі бұзушылыққа берушілермен мерзімдерін сақтауын көрсету стандарттары мен регламенттерін, мемлекеттік қызмет көрсету деңгейінің төмендеуіне алып келеді.
Қала бюджеті

Қала бюджеті бюджеттік әкімгерлердің барлық функциялары бойынша мемлекеттік қаржыландыру көлемінің ұлғаюымен ерекшеленеді.

Қала бюджетінің көлемі 2015 жылы 1 404,2 млн. теңгені құрады.

Республикалық және облыстық бюджеттерден түскен трансферттер 2013 жылға қарсы 27,4% кеміді. Республикалық және облыстық бюджеттерден түскен трансферттердің үлесі 41,3 % құрайды, меншік кірістер үлесі – 58,7% құрайды.

2015 жылы экономика саласының өсу қарқынының оң жетістігінің және меншік кірістер түсімдерінің кіріс көздерінің қосымша резервтерін іздестіру бойынша облыста жүргізілген жұмыстар арқасында меншіктік кірістің түсуі 2013 жылға қарағанда 20,6 % өсті.

11 сурет.

2013-2015 жылдарға қала бюджетінің құрылымы

млн.теңге

19 кесте – Салықтық және салықтық емес түсімдер көлемі. мың теңге

Қала бюджетінде барлық әлеуметтік міндеттер сақталған, 2015 жылы әлеуметтік саланың қаржыландыру көлемі артып, 2013 жылға 16,7%.

Бюджеттің қалыптасуы шығын қажеттілігі бағасында жүзеге асырылды, бюджеттік қызмет пен объективті факторларды есепке алу тұтынушылары санына негізделгенде, әр түрлі аймақтардағы шығын қажеттіліктеріндегі әртүрлілікке себепші болады. «Сметалық» тәсілден - ағымдағы шығындарды бағалауға өту жүзеге асырылды, объективті факторларды есепке алумен формульдық кесте бойынша бюджеттік қызметтерді тұтынушылар саны нәтижесінде, шығындар деңгейінде әртүрлілікке себепші болатын (демографиялық құрам, халықтың тығыздығы, климаттық жағдай, көліктік қолжетімділік және т.б.).

Сайып келгенде, бюджеттің әлеуметтік бағыты сақталған, қала экономикасы және шығындарды жоспарлауда негізгі басымдылық білім және әлеуметтік қолдауға қатысты, сонымен қатар дағдарысқа қарсы сапалы өсуі үшін жағдай жасау болып келеді.

• 
  
  жүктеу 2,91 Mb.
  
  Достарыңызбен бөлісу: