КОРРУПЦИЯ В КАЗАХСТАНЕ: МАСШТАБЫ МАТЕРИАЛЬНОГО И МОРАЛЬНОГО ВРЕДА

Татубаев Талгат Маратович, Челябинский государственный университет, кафедра политических наук и международных отношений, соискатель, г. Челябинск, Россия. E-mail: kafedrapolit@mail.ru

Урон, приносимый коррупцией казахстанскому государству, часто становится предметом обсуждения на симпозиумах, круглых столах, в прессе. При этом досто-верная статистика о том, во что обходятся обществу корыстные устремления недобросовестных чиновников, крайне скудна, что неудивительно. Ведь большая часть коррупционных преступлений ( особенно взяточничество) совершается скрытно и потому не регистрируется. Многим высокопоставленным мздоимцам удается избежать ответственности за совершенные деяния. В итоге на скамью подсудимых чаще всего попадают мелкие коррупционеры. В силу указанных причин научный анализ заявленной проблемы затруднен.

По данным Генеральной прокуратуры за 2015 г., в РК было отмечено 3088 коррупционных преступлений. Рост по сравнению с 2014 г. составил 49%. Правон. Большинство из них составляют: взяточничество - 31% (506); злоупотребление должностными полномочиями - 28% (462); служебный подлог - 20% (323). Всего по республике на конец июля 2016 г. под с ледствием находилось порядка 5 88 должностных лиц. Из них 11 - руководители республиканского, 39 - областного, 79 -городского и районного уровней, 16 акимов и их заместителей. По сведениям, имеющимся в распоряжении уполномоченного органа, в наибольшей степени подвержеными коррупции оказались акиматы, органы внутренних дел, министерства сельского хозяйства и здравоохранения, квазигосударственный сектор и комитет госдоходов Минфина. Это дает повод «демократической» оппозиции говорить о «деформации исполнительной вертикали власти» и пропагандировать алармистские сценарии ближайшего будущего Казахстана. Предупреждения не стоит игнорировать. В чем же их суть и насколько они отвечают реалиям?

]. Что касается стратегии противодействия коррупции, частью которой является президентский план «100 конкретных шагов. Современное государство для всех» , озвученный Н.А. Назарбаевым на расширенном заседании Правительства РК в Астане 6 мая 2015 г., то под видом его скорейшей реализации продвигаются весьма сомнительные законопроекты. Например, о праве руководителя при переводе на новое место вне конкурса назначить себе помощника, советника и секретаря. Пользователи соц-сетей отреагировали на это так (авторская орфография и пунктуация сохранены): «Все делается для удобства получение незаконных доходов то бишь откатов, взяток. Все будет делаться через доверенного человека коим является эти самые помощники, советники и секретари. Власть сигнализирует акимам, руководителям как им действовать и создает эти самые условие». Наверное, комментарии излишни.
Неудивительно, что доверие госаппарату выражает лишь 58,1 % населения РК, из них полностью доверяют 13,4%, частично - 44,7%. (См. табл. 1) Доля заявивших о недоверии или затруднившихся с ответом составила 41,9% (соответственно 13,7% и 28,2%). Как видим, соотношение абсолютных оптимистов и убежденных скептиков не в пользу первых.

Таблица 1

Уровень доверия населения Казахстана к центральным государственным органам Республики [4, с. 81, 82]

Полностью доверяют Частично доверяют Вообще не доверяют Затруднились с ответом

Верховный суд 13,8% 47,2% 13,7% 25,3%

Генеральная прокуратура 13,5% 47,3% 13,7% 25,5%

Министерство обороны 15,3% 44,8% 11,8% 28,2%

Агентство по государственной службе и противодействию коррупции 14,6% 45,3% 12,3% 27,8%

Министерство внутренних дел 13,2% 44,3% 16,2% 26,3%

Министерство финансов 11,9% 44,0% 14,8% 29,3%

Иллюстрацией сказанного выступает так называемое « Хоргосское дело» 20 13 г. - самый крупный уголовный процесс в истории Казахстана, по обвинению в контрабанде 45 работников таможни и госбезопасности. Используя свое служебное положение, они обеспечивали беспрепятственное прохождение китайских товаров, принадлежащих организованной преступной групп е (ОПГ) Талгата Кайрбаева, через ряд таможенных постов РК.

«Хоргосское дело»: обвиняются 45 человек. 23 апреля 2013 г. [Электронный ресурс]. Forbes Kazakhstan. URL: http://for bes. kz/process/probing/ho rgosskoe_delo_obvinyayutsya_4 5 _chelovek (дата обращения 09.11.2016).

В 2014 г. все главные фигуранты получили длительные сроки тюремного заключения.

В экономике негативные последствия коррупции выражаются, прежде всего, в значительном объеме «теневых» операций. Объявленная «амнистия капиталов», предусматривающая прощение всем, кто в период с 1 сентябр я 2014 г. по 31 декабря

2016 г. заявил о наличии активов за рубежом, должна ощутимо его снизить. По данным Ф. Шнайдера, размеры внелегального сектора в РК в 1999 г. составляли 42,6%; в 2007 г. - 37,4%; в 2015 г. - 33,89% ВВП [6, р. 17]. Это приводит к недобору налогов в бюджет и, как следствие, обострению социальных проблем.

Практика международных экономических отношений показывает, что если в должностном преступлении, связанном с незаконным обогащением, уличен представитель высшей политической или бизнес-элиты, то под сомнение ставится весь пакет договоров и соглашений, заключенных им ранее с зарубежными партнерами. Так, в дело бывшего премьер-министра Серика Ахметова косвенно оказались вовлечены испанская компания Rufepa Tecnoagro SL и британская Standartex Project LLP. В деле экс-председателя правления национальной компании «Астана ЭКСПО-2017» Талгата Ермегияева, осужденного на 14 лет лишения свободы с конфискацией имущества, ключевым эпизодом стало хищение средств испанской компании J&G Consultoria на общую сумму 1,757 млрд Все это крайне пагубно отражается на международной репутации Республики Казахстан.