│
197
Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
может оказать незаменимую помощь. Кроме того, она может способствовать
повышению осведомленности о новых политических задачах, стимулировать
сбор фактических данных и обмен знаниями, а также предоставить
инструменты, потенциально полезные для проведения реформы. Данные
указывают на то, что межнациональные исследования и международный
политический диалог могут ускорить процесс «обучения экономической
политике», позволяя правительствам учиться на ошибках друг друга. Работа
ОЭСР, связанная с политикой в области пособий по инвалидности с начала 1990-
х
годов,
хорошо
иллюстрирует
потенциал
такой
разновидности
межнационального обмена с точки зрения содействия проведению
политических реформ (Prinz and Tompson, 2009
[137]
)
Подобное обучение представляет особую ценность в то время, когда
правительства сталкиваются с целым рядом глобальных проблем, от старения
населения до плохой экологии, на решение которых могут уйти десятилетия.
Более того, эти проблемы постоянно меняются. Даже самые успешные
нововведения редко бывают окончательными: по мере развития экономики
постоянно возникают новые задачи, требующие новых решений. Институты,
которые раньше нормально функционировали, уже не работают так эффективно
в новых обстоятельствах и требуют реформирования. Таким образом, реформа
− это непрекращающийся процесс, а не вопрос «правильного решения» раз и
навсегда. И это подразумевает постоянное взаимодействие на национальном и
международном уровне, посвященное решению возникающих проблем.
Польза, которую Казахстан может извлечь из участия в этом диалоге, становится
все более очевидной, но несомненно и то, что по мере роста и развития страны,
равно как и усложнения ее экономической политики, она сталкивается с
необходимостью делать более значимый вклад в подобное взаимодействие. В
таких областях, как «электронное правительство» и управление ресурсной
рентой, Казахстан уже имеет огромный опыт, которым может поделиться с даже
самыми передовыми странами, не говоря уже о его роли как лидера реформ в
данном регионе.
В свою очередь, участие национальных должностных лиц и экспертов в
обсуждениях ОЭСР помогает создавать и поддерживать работу так называемых
сообществ по обмену опытом на международном уровне, объединений
экспертов, которые впоследствии смогут обмениваться идеями и опытом и
оказывать влияние на политические дебаты в своих странах, как выявляя
политические проблемы, так и предлагая возможные решения ответственному
политическому руководству (Haas, 1992
[138]
). Измерить ценность такого обмена
идеями чрезвычайно сложно, но опыт показывает, что немалой долей ценности
своего взаимодействия с комитетами ОЭСР Казахстан обязан формированию
таких объединений специалистов, которые обеспечивают поддержку реформ на
своем уровне, не ограничиваясь рамками официальных заседаний комитетов или
рабочих групп. На данный момент Казахстан состоит в семи органах ОЭСР, то
есть имеет в них постоянный статус (в отличие от заседаний комитетов или
рабочих групп, которые его представители посещают нерегулярно и только по
приглашению).
2
Когда в конкретной области появляется общее понимание того, что представляет
собой «передовой опыт», такие объединения помогают распространять его, что
приводит к определенной степени сближения политических курсов. Это
|