Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы

жүктеу 5,64 Mb.

Pdf просмотр

бет	174/292
Дата	08.02.2022
өлшемі	5,64 Mb.
	#37394
түрі	Обзор

1 ... 170 171 172 173 174 175 176 177 ... 292

Eurasia-Reforming-Kazakhstan-Progress-Challenges-Opport

124
│


Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
новым технологиям и возобновляемым источникам энергии. Выставка позволила
Казахстану подчеркнуть свою открытую приверженность делу «зеленого» роста и
отразила  цели  правительства  в  отношении  диверсификации  экономики,
технологических инноваций и модернизации по мере перехода к низкоуглеродной
экономике.
Несмотря на недавние успехи, на пути к достижению своих целей и исполнению
обязательств,  предусмотренных  Концепцией,  Казахстан  испытывает  серьезные
затруднения.  Многие  из  них  не  отличаются  от  препятствий,  с  которыми
сталкиваются  другие  развивающиеся  или  развитые  страны,  включая  затраты  на
замену  углеродоемкой  инфраструктуры  и  технологий  производства,  сложность
изменения  моделей  потребления  и  необходимость  убеждать  общественность  и
ключевые  заинтересованные  стороны,  представляющие  государство  и  частный
сектор, в неотложном характере мер по смягчению изменений климата и адаптации
к  ним.  В  дополнение  к  этому,  и  без  того  внушительному,  списку  препятствий,
которые  предстоит  преодолеть  (OECD,  2017
[47]
),  Казахстан  сталкивается  со
следующими:


принцип  нисходящей  инициативы  и  командно-контрольный  подход  к
реализации,  которые  нередко  отражают  старые  советские  стандарты
регулирования;



ограниченное  использование  рыночных  инструментов  для  стимулирования
инвестиций  в  меры  по  сокращению  загрязнения  и  внедрению  новых
технологий;



высокая личная заинтересованность влиятельных групп в  углеводородном и
энергоемком  секторах,  что  часто  оказывается  важным  источником
сопротивления  «зеленой»  политике,  в  дополнение  к  нежеланию  многих
местных органов власти проводить «зеленые» реформы; а также



проблемы, связанные с коррупцией и профессиональной этикой (см. вторую
главу), которые затрудняют эффективное исполнение.

Невзирая  на  существование  множества  соответствующих  законов  и  проведение
необходимых  реформ  регулирования,  во  многих  случаях  приоритеты  все  еще
требуют уточнения, а механизмы правоприменения в некоторых областях остаются
незавершенными. В соответствии с рекомендациями ОЭСР от 2018 года, Казахстан
планирует  пересмотреть  Концепцию  в  первом  квартале  2018  года.  Этот  процесс
позволит измерить успехи хода реализации, обобщить накопленный опыт и более
четко обозначить приоритеты на будущее. Власти уже выразили желание отразить
в  Концепции  принципы  устойчивого  развития  и  Декларацию  «зеленого»  роста
ОЭСР.
Казахстан  должен  заполнить  пробелы  в  действующей  нормативной  базе,  чтобы
обеспечить  соблюдение  мер  по  борьбе  с  загрязнением  воздуха,  нарушениями
правил обращения с отходами и положений природоохранного законодательства, а
также создать стимулы для расширения производства энергии из возобновляемых
источников  (OECD,  2017
[47]
).  К  примеру,  закон  о  «зеленой  экономике»  (ЗЗЭ)  как
таковой не содержит оперативных положений и предусматривает только внесение
изменений  и  дополнений  в  другие  законодательные  акты  по  вопросам  перехода
Республики  Казахстан  к  «зеленой  экономике»,  хотя  такие  изменения  не  могут
влиять  на  бюджет  или  изменять  существующие  условия  по  экологическим
вопросам. Кроме того, ЗЗЭ не обеспечивает достаточный нормативный стимул для
сокращения  выбросов  ПГ  и  перехода  на  альтернативные  источники  энергии  в

жүктеу 5,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 170 171 172 173 174 175 176 177 ... 292