116
│
Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
Сектор городского общественного транспорта предоставляет возможность решить
ключевые задачи экологической и климатической политики Казахстана путем
сокращения объемов загрязнения воздуха в городах (SO
2
, СО, оксиды азота,
взвешенные частицы) и выбросов парниковых газов (CO2). Цели программы
городского общественного транспорта включали в себя: 1) сокращение выбросов
опасных веществ, загрязняющих воздух; 2) сокращение выбросов ПГ; 3)
модернизацию городского транспортного парка в целях повышения надежности
общественного транспорта; а также 4) стимулирование отечественного
производства и (или) сборки современных автобусов, работающих на
казахстанском природном газе.
Технические рекомендации, относящиеся к этапу разработки программы,
указывают на необходимость:
Ужесточить стандарты качества топлива (прежде всего дизельного), нормы
выбросов от двигателей и требования технического осмотра и приблизить их
к европейским стандартам. Богатому природным газом Казахстану следует
создавать условия для местного производства двигателей с малым выбросом
загрязняющих веществ, тем самым стимулируя использование экологически
чистого топлива. Необходимо усилить контроль над соблюдением стандартов
техосмотра. Начиная с 2018 года Казахстан планирует повышать стандарты,
определяющие нормы выбросов для автомобилей с дизельными двигателями,
с К2 до К4 и К5.
Ввести соответствующие ценовые сигналы. Сжатый природный газ (СПГ) и
сжиженный углеводородный газ (СУГ) дешевле дизельного топлива, однако
автобусы, работающие на СПГ и СУГ, стоят дороже (или требуют установки
дополнительного оборудования). Как следствие, у автобусных компаний нет
стимула переходить на экологически чистое топливо. Правительство может
рассмотреть возможность введения специальных налоговых льгот в
отношении транспортных средств, работающих на СПГ / СУГ, и
собственников заправочных станций.
Усовершенствовать систему продажи билетов на городской общественный
транспорт в соответствии с передовым международным опытом. Система
должна быть ориентирована на обеспечение максимального удобства для
пассажиров и поставщиков услуг общественного транспорта (с учетом
бюджетных ограничений и технических возможностей). В Казахстане уже
принимаются меры по реализации данной рекомендации. Так, в Астане с 2015
года осуществляется апробация системы электронной оплаты проезда,
которая, в случае успеха, может быть внедрена и в других городах.
Оптимизировать условия конкурсов на предоставление услуг общественного
транспорта в городах. Переход с системы заключения краткосрочных
договоров на средне- и долгосрочные позволит заключать с операторами такие
договоры, которые будут стимулировать их к осуществлению инвестиций в
создание современного автобусного парка. Министерство энергетики
рассматривает возможность продления минимального срока действия
договора с трех до пяти лет.
Все эти улучшения в сфере регулирования в сочетании с государственной
финансовой поддержкой повышают вероятность модернизации автобусного парка
Казахстана, значительного сокращения объемов загрязнения воздуха и выбросов
ПГ. Существующие в стране механизмы финансирования, включая субсидии и
другие формы финансирования, могут способствовать реализации предложенной
|