Казахстану необходимо пересмотреть направление своей приватизационной
программы
В числе прочего, были приняты меры по созданию условий и осуществлению
приватизации. С целью консолидации основ рыночной экономики была
разработана «Программа приватизации на 2014-2016 годы», за которой последовал
текущий «Комплексный план приватизации на 2016-2020 годы» (см. блок 3.2). Этот
план, принятый в декабре 2015 года, содержит перечень из 878 субъектов,
подлежащих приватизации.
11
Неприватизированные компании подлежат
реорганизации или ликвидации. По состоянию на апрель 2017 года, было выбрано
68 крупных предприятий, названных приоритетными для приватизации. Остальные
810 представляют собой весьма неоднородную группу, состоящую из предприятий,
принадлежащих государству, национальным холдингам и национальным
компаниям, а также муниципальным властям. Согласно официальной статистике,
в период с июня 2015 года по 1 июня 2017 года в Казахстане было продано 440
активов на общую сумму 125 млрд. тенге. Согласно Комплексному плану
приватизации, к 16 октября 2017 года было продано, в общей сложности, 296
активов на сумму 116,1 млрд. тенге.
«Комплексный план приватизации на 2016-2020 годы» ставит грандиозные цели в
отношении объема. Повышению его реалистичности способствовали бы более
определенная концепция стратегического развития и более четкое изложение
конечных целей приватизации. Последнее особенно важно, поскольку
приватизация обычно направлена на достижение целого ряда целей, и между ними
порой возникают противоречия. В общих чертах, их можно разделить на три
категории:
1.
Реструктуризация и инвестиции.
Первоочередной целью приватизации
является повышение эффективности путем формирования рыночной
экономики, основанной на стимулах. В долгосрочной перспективе реализация
предполагаемых экономических выгод приватизации требует, чтобы
предприятия перешли под контроль частных собственников, имеющих как
средства, так и стимулы для реструктуризации их деятельности и
осуществления инвестиций в их эффективность и производительность.
2.
Сокращение бюджетных затрат на содержание.
Потенциал (или отсутствие
потенциала) приватизации в качестве источника доходов для бюджета
государств, находящихся в затруднительном финансовом положении, обычно
привлекает больше внимания, однако приватизация может рассматриваться и
в качестве способа сократить расходы. После прекращения финансирования
|