Рабочая учебная программа по дисциплине: "Основы антикоррупционной культуры" Для образовательной программы Юриспруденция

Лекция 8. Институты общественного контроля за коррупцией

жүктеу 233,57 Kb. бет 28/45 Дата 22.11.2022 өлшемі 233,57 Kb. #40276 түрі Рабочая учебная программа

Лекция 8. Институты общественного контроля за коррупцией. Распространение коррупции ставит под сомнение успех осуществляемых в стране социально-экономических преобразований. Успешное проведение упреждающих мер по противодействию коррупции невозможно без поддержки институтов гражданского общества антикоррупционной направленности, деятельность которых требует дальнейшего совершенствования. Особое значение имеет дальнейшая координация усилий государственных органов, средств массовой информации, общественных объединений и неправительственных организаций в обеспечении разъяснительной работы по антикоррупционному законодательству с использованием всех доступных средств. Статья 13 основополагающего международного антикоррупционного документа – Конвенции ООН против коррупции (31 октября 2003 г.) наиболее эффективным инструментом гражданского общества в борьбе с коррупцией определяет расширение общественного контроля [1]. Гражданское участие понимается как участие граждан и структур гражданского общества в управлении государством и местным сообществом, в котором они живут. Формами гражданского участия могут быть участие граждан и структур гражданского общества в подготовке, принятии, исполнении и контроле исполнения решений государственных органов. В ситуации распространения коррупции системы государственного управления, как и предпринимательские структуры, не способны осуществлять контроль своей деятельности, принимать решения. Только активность и постоянное участие граждан, гражданского общества в контроле деятельности государственных органов могут позволить постепенно отказаться от применения коррупционных практик в своей деятельности. Понятие «общественный контроль» активно употребляется в научной литературе, используется в нормативных правовых актах. В научной и практической деятельности термин «контроль» употребляется достаточно часто. Ученые по-разному трактуют его: как средство, фактор, форму, элемент, функцию, деятельность, систему, обратную связь, условие, регулятор, гарант, явление, институт, метод. Общественный контроль представляет собой контроль над деятельностью государственных органов, осуществляемый гражданами и общественными объединениями. Идея общественного участия предполагает включение или вовлечение управляемых в процесс управления общественными делами. Общественный контроль является важнейшим инструментом «осуществления обществом учета и оценки деятельности общественных институтов, включая государственную власть и местное управление, с целью оптимизации их работы» . В целом общественный контроль представляет собой одну из ключевых функций общества, его субъектами являются граждане и их объединения, а основными объектами – государственные органы и их должностные лица. Общественный контроль выступает в качестве формы социальной активности граждан, непосредственного участия граждан в публичной политике как сфере коммуникации государственных органов и граждан. При этом общественный контроль требует выработки видения проблемы и формирования ресурсов для участия в ее решении. Общественный контроль работы государственных органов является базовым элементом демократии. Общество, представляя государству полномочия и ресурсы, имеет все основания для того, чтобы контролировать их целевое использование. Общественный контроль – это наблюдение граждан за исполнением государственными органами своих обязательств, соблюдением прав и законных интересов граждан. Таким образом, общественный контроль – это наблюдение представителями общественных организаций и инициативных групп за соблюдением прав и законных интересов граждан в учреждениях и государственных органах и органах местного управления, на предприятиях различной формы собственности с целью прекращения и недопущения нарушения прав и законных интересов граждан. Основными принципами общественного контроля являются: зрелость общества; независимость; принципиальность в отстаивании прав человека и требований закона; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного управления; взаимное уважение и партнерские отношения между государством и обществом. Основные характеристики общественного контроля. Общественный контроль: 1) выступает в качестве формы управления обществом и отдельными его институтами, генерирующей интересы и потребности всех членов общества в единую руководящую волю; 2) представляет собой основное средство обеспечения баланса интересов различных социальных групп и недопущения конфликтов данных интересов; 3) является методом координации и объединения усилий общества для решения неотложных задач; 4) выступает в качестве гаранта исполнения социальных норм, так как позволяет выявить нарушителей и разработать механизм привлечения их к общественной ответственности, начиная с общественного порицания и заканчивая правовой ответственностью, которая может выразиться в применении к правонарушителям мер принудительного характера; 5) является объективным неотъемлемым полномочием любого общества и одним из основных его институтов . В современном Казахстане весьма актуальным является вопрос развития механизма общественного контроля над деятельностью государственных органов. В настоящее время происходит процесс становления системы общественного контроля, предпринимаются попытки формирования нормативной правовой базы, закрепляющей механизмы общественного контроля. Необходима выработка механизмов равноправного партнерства между казахстанским обществом и государством на республиканском, региональном и местном уровнях. Основными формами взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции являются: общественный контроль над деятельностью государственных структур; общественная экспертиза соблюдения казахстанского законодательства; участие граждан в решении вопросов местного значения, выработке стратегически важных решений; создание специализированных совещательных, консультативных, координационных и экспертных органов. Систему общественного контроля предлагается строить на принципах всеохватности, всеобщности, гласности, обязательности, многообразия форм и признания органов общественного контроля законными представителями определенного круга лиц, выступающих в защиту общественных интересов. Институты общественного контроля за коррупцией. Основными институтами общественного контроля за коррупцией являются: – политические партии, представляющие интересы разных социально-культурных и профессиональных групп общества, обладающих различными взглядами; избиратели, участвуя в выборах, голосуя за ту или иную партию на выборах законодательных (представительных) органов государственной власти, опосредованно контролируют политическую направленность исполнительной власти, а также отказывают в доверии тем политическим партиям, которые не оправдали их надежды; – профессиональные союзы, посредством которых трудовые коллективы могут отстаивать свои интересы; – общественные организации и объединения некоммерческого характера, образуемые для защиты и отстаивания в государственных органах интересов общества; – общественные советы, которые осуществляют общественный контроль за деятельностью государственных органов и органов местного управления; – наблюдатели на выборах, которые участвуют в осуществлении контроля за ходом проведения выборов и соблюдением действующего избирательного законодательства. Для обеспечения эффективности предотвращения коррупции необходимо развивать институты гражданского общества (неправительственные организации – НПО) и тем самым усиливать их влияние на государственные органы. Общественные организации могли бы вносить изменения в законы, которые сделали бы деятельность государственных структур более прозрачной, открытой, предполагали бы общественное участие во многих процессах государственного управления, в том числе в процессе законотворчества, в бюджетном и избирательном процессах. Решающее значение для противодействия коррупции имеет формирование антикоррупционной культуры и развитие гражданского образования, вовлечение в этот процесс как НПО, так и представителей государственных органов всех уровней. Этапы общественного контроля. 1. Систематический мониторинг решений и действий государственных органов и их должностных лиц. Для его осуществления необходимо, прежде всего, наличие достаточно полной и достоверной информации о деятельности таких органов и лиц, т. е. прозрачность и открытость для граждан решений и действий государственных органов всех уровней. 2. Общественная экспертиза конкретных решений и действий органов государственного управления и их должностных лиц. Суть реализации данного этапа общественного контроля состоит в анализе актов и документов, принятых государственными органами. Общественная экспертиза является наиболее ресурсоемким этапом общественного контроля – ее проведение требует привлечения и использования не только человеческих, но и финансовых, материальных ресурсов. 3. Публичное представление результатов общественной экспертизы государству и обществу, а также обеспечение баланса интересов между обществом и государственными органами . Функционирование системы общественного контроля возможно при наличии обязательных условий: свобода общественного объединения; доступ к информации; независимые СМИ; демократичность и открытость государственных органов. В противодействии коррупции важным является реализация трех постулатов: контроля, учета и прозрачности. Прозрачность и гласность возможны с помощью общественного контроля на законодательном уровне, который будет иметь правовую базу, правовые рычаги для действенного влияния на ситуацию. Общественный контроль как инструмент противодействия коррупции включает последовательность действий, осуществляемых гражданами и их автономными объединениями с целью предотвращения возможностей и устранения условий, способствующих возникновению коррупционных отношений, выявления и пресечения фактов коррупции. Результатами действия системы общественного контроля являются: снижение коррупции, повышение доверия граждан к государственным органам, повышение открытости и подотчетности государственных органов, совместное решение социально-экономических проблем общественными и государственными структурами. Эффективность общественного контроля в сфере противодействия коррупции зависит: – от уровня профессиональной подготовки и добросовестности представителей институтов гражданского общества; – от реального обеспечения доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного управления. То есть от того, насколько представляемая государственными органами информация является полной и достоверной; – от эффективности деятельности госорганов по рассмотрению обращений граждан и общественных объединений, содержащих сообщения о коррупционных правонарушениях. Становление системы общественного контроля в сфере противодействия коррупции в Республике Казахстан. На современном этапе социально-экономического развития Казахстана преодоление коррупции является одним из важнейших стратегических направлений экономического и политического развития страны. Обеспечение безопасности и стабильности республики невозможно без снижения уровня коррупции, которая препятствует развитию частного предпринимательства, приводит к расхищению природных ресурсов, осуществлению невыгодных для национальной экономики инвестиций и т. п. Таким образом, для эффективной борьбы с коррупцией в Казахстане необходимо решение всего комплекса стратегических задач в общественной, политической и экономической сферах. Без поддержки общества антикоррупционные меры, принимаемые сверху, дают только частичный эффект. Поэтому важнейшим направлением предупреждения коррупции является эффективный общественный контроль. Как показывает практика, несмотря на невысокую общественно- политическую активность граждан, в Казахстане начался процесс становления системы общественного контроля. Важными этапами процесса становления системы общественного контроля в Казахстане стали принятие законов «О борьбе с коррупцией» (1998 г.), «О государственной службе» (1999 г.), «О противодействии коррупции» (2015 г.), «Об общественном контроле» (2015 г.), учреждение специального государственного органа по борьбе с коррупцией – Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции. Уполномоченным органом по делам государственной службы, а также его территориальными департаментами начата практическая работа по взаимодействию с общественностью, контролю за качеством оказания государственных услуг; качеством рассмотрения обращений граждан. В Казахстане последовательно повышаются эффективность и прозрачность работы государственного аппарата, оказания государственных услуг, снижается административная нагрузка на бизнес, совершенствуется антикоррупционное законодательство. Для предоставления гражданам возможности сообщать о фактах коррупции создаются различного рода интернет-приемные, соответствующие разделы на официальных сайтах, горячие линии, телефоны доверия. Принята «Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015– 2025 годы», важный стратегический документ, в котором изложена концепция правовой политики и разработан комплекс мероприятий, которые будут способствовать уменьшению коррупционных рисков. Важным шагом в реализации антикоррупционной политики стало утверждение Постановлением Правительства РК от 24 сентября 2014 года № 1012 Дорожной карты по реализации структурных реформ на 2014–2015 годы. В данном документе обозначены неотложные меры по устранению в ближайшей перспективе барьеров для развития бизнеса, а также по снижению коррупционных рисков. В целях эффективного противодействия коррупции в Дорожной карте предусмотрена проработка вопроса по вступлению Республики Казахстан в Группу государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) и присоединению к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию и Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию до 2020 года, внесение в Правительство РК законопроекта, предусматривающего переход на всеобщее декларирование доходов и расходов населения с 1 января 2017 года . В настоящее время приняты следующие три основополагающих закона, регулирующих осуществление общественного контроля за деятельностью государственных органов: – Закон РК «Об общественных советах» от 2 ноября 2015 г. № 383- V. Данный Закон определяет правовой статус, порядок формирования и организацию деятельности общественных советов, направленной на реализацию государственной политики по формированию подотчетного перед населением государства, обеспечение широкого участия некоммерческих организаций, граждан в принятии решений государственными органами всех уровней ; – Закон РК «О доступе к информации» от 16 ноября 2015 г. № 401-V . Закон регулирует общественные отношения, возникающие в результате реализации конституционного права каждого свободно получать и распространять информацию любым не запрещенным законом способом; – Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-V, введенный в действие с 1 января 2016 года . Приоритетное внимание в нем отводится профилактике и предупреждению коррупции, внедрению механизма обеспечения гарантий неприкосновенности и безопасности лиц, оказывающих содействие в борьбе с коррупцией. В Республике Казахстан также поэтапно внедряется декларирование доходов и имущества всеми физическими лицами. 18 ноября 2015 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам декларирования доходов и имущества физических лиц» . Закон разработан в рамках исполнения Плана нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» Главы государства, Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015–2025 годы, Концепции по переходу к всеобщему декларированию доходов и имущества гражданами Республики Казахстан и лицами, имеющими вид на жительство, а также отраслевой Программы по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011–2015 годы. Открытость деятельности государственных органов перед общественностью является одной из действенных антикоррупционных мер. В Казахстане при уполномоченном органе по государственной службе создан Общественный совет, приоритетной задачей которого является обеспечение обратной связи между государством и гражданским обществом в части совершенствования мер по противодействию коррупции, а также повышения качества оказания государственных услуг населению. В составе совета – 12 членов, в числе которых депутаты Парламента РК, представители гражданского общества, средств массовой информации. В число задач общественных советов входят снижение уровня коррупции и реализация программ и планов, направленных на противодействие коррупции, а также осуществление совместного мониторинга и анализа результатов их реализации; содействие в обеспечении защиты прав, свобод и законных интересов граждан и общества от угроз, связанных с коррупцией и т. д. Совет выполняет следующие функции: 1) разработка и внесение в компетентные органы предложений по вопросам предупреждения коррупции, в том числе по совершенствованию антикоррупционного законодательства, форм и методов борьбы с коррупцией; 2) выработка и внесение в соответствующие государственные органы, втом числе вышестоящие, рекомендаций по улучшению качества оказания государственных услуг, по совершенствованию законодательства о государственных услугах, по вопросам организации общественного мониторинга; 3) рассмотрение научных рекомендаций по вопросам выявления сфер, наиболее подверженных коррупционным рискам, и разработка предложений по снижению уровня коррупции в них; 4) внесение предложений по снижению уровня коррупции по результатам реализации программ и планов, направленных на противодействие коррупции, а также осуществление совместного мониторинга и анализа результатов их реализации; 5) рассмотрение итогов общественного мониторинга, а также принятых государственными органами мер по результатам общественного мониторинга; 6) информирование населения об источниках и негативном воздействии коррупции, средствах борьбы с ней и мерах по предупреждению коррупции; 7) выработка предложений по вовлечению в реализацию антикоррупционной политики государства субъектов гражданского общества; 8) разработка предложений по совершенствованию правовых норм, регулирующих правоохранительную деятельность, связанную с защитой законных интересов субъектов предпринимательства; 9) проведение с заинтересованными государственными органами, неправительственными организациями совместных мероприятий по вопросам противодействия коррупции и обеспечения качества государственных услуг населению; 10) заслушивание руководителей, ответственных должностных лиц государственных органов о принимаемых мерах по снижению уровня коррупции и улучшению качества предоставления государственных услуг; 11) выработка рекомендаций о привлечении должностных лиц государственных органов к дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований законодательства о государственных услугах, а также непринятие мер по результатам общественного мониторинга. Уполномоченным органом совместно с институтами гражданского общества, партией «Нұр Отан» и местными исполнительными органами только за 2014 г. подписано 28 меморандумов, проведено 37 расширенных «круглых столов», 32 семинара, 5 форумов, 37 просветительских и других мероприятий по темам: «Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтың алдын алу – Профилактика коррупционных правонарушений», «Қоғамдағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы көзқарасты қалыптастыру мақсатында азаматтардың құқықтықты түсіну деңгейін көтеру – Повышение правосознания граждан в целях формирования антикоррупционного мировоззрения», «Жастар жемқорлыққа қарсы – Молодежь против коррупции» и «Сыбайлас жемқорлықпен күрестің жаңа белестер – Новые ступени в борьбе с коррупцией». Данные мероприятия систематически освещались в средствах массовой информации. Кроме того, на регулярной основе проводится работа по совершенствованию антикоррупционной деятельности региональных филиалов партии «Нұр Отан», организовываются встречи с представителями различных слоев гражданского общества (молодежные и студенческие организации, этнокультурные объединения, региональные палаты предпринимателей, бизнес-ассоциации). В подобных встречах принимают участие представители местных исполнительных органов, а также правоохранительных и судебных систем. При Генеральной прокуратуре Республики Казахстан создан Общественный совет по вопросам обеспечения законности, которому придан статус консультативно-совещательного органа. Целями деятельности Совета являются: повышение состояния законности в стране, содействие проведению правовой политики государства, развитие и дальнейшее совершенствование взаимоотношений прокуратуры с неправительственными организациями и населением. Аналогичные советы созданы при территориальных прокуратурах. В составы советов вошли представители партии «Нұр Отан», депутаты, видные ученые- юристы, общественные деятели, представители неправительственных организаций, средств массовой информации, ветераны органов прокуратуры и другие. При Министерстве внутренних дел Республики Казахстан в целях взаимодействия с общественностью по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности органов внутренних дел, претворения в жизнь принципа гласности и открытости деятельности полиции, защиты прав и свобод граждан Республики Казахстан создан Общественный совет по контролю за деятельностью полиции, подобные советы созданы во всех городских и районных отделах внутренних дел гг. Астана, Алматы и областей. При Министерстве внутренних дел РК Общественный совет был создан в 2007 году. В состав Общественного совета входят видные общественные деятели, депутаты Парламента РК, журналисты, представители неправительственных и научных организаций. Министерством внутренних дел осуществляется сотрудничество более чем с 200 неправительственными организацияями (НПО) по различным направлениям деятельности. Комитет административной полиции осуществляет взаимодействие более чем с 50 НПО («Қорғау», «Право», «Үміт»; КЦ «Забота», «Подруги»; СКЦ «Надежда»; ОО «Центр развития и адаптации», ОО «ГИАЦ», «Кризисный центр для женщин и детей, пострадавших от насилия», ОО «Центр поддержки женщин»; ОО «Сана Сезім» и др.) по вопросам профилактики правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений; обеспечения дорожной безопасности; организации деятельности специальных учреждений ОВД. Комитет уголовно-исполнительной системы взаимодействует с 64 НПО, которые в рамках заключенных меморандумов и устных соглашений оказывают содействие лицам, содержащимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, в осуществлении прав и законных интересов посредством проведения встреч, бесед, «круглых столов», мониторингов и т. д. 18 февраля 2014 г. Комитетом по чрезвычайным ситуациям совместно с Национальной палатой предпринимателей РК подписан Меморандум о взаимном сотрудничестве по вопросам защиты прав предпринимателей. Подписанный меморандум закладывает правовую основу для перевода сотрудничества в данном вопросе на качественно новый уровень. Это наглядный пример взаимодействия государственного органа и объединения предпринимателей в сфере, где полностью совпадают интересы и позиции. В феврале 2014 года в целях реализации поставленных Главой государства задач по защите интересов субъектов предпринимательства, а также во исполнение п. 1 совместного Плана мероприятий по реализации Меморандума о взаимном сотрудничестве создана рабочая группа по выработке единого подхода для разрешения системных проблем предпринимателей по их обращениям. На сайтах местных исполнительных органов публикуются объявления о работе мобильных групп с указанием телефонов доверия и электронных адресов прокуратуры, на билбордах в местах массового скопления населения размещается информация, содержащая сведения о телефонах доверия мобильных групп. В целях информационного охвата наибольшего количества субъектов частного предпринимательства в местах массового скопления людей размещаются информационные плакаты, содержащие сведения о контактных данных мобильных групп. В целях активизации работы мобильных групп по защите субъектов бизнеса от необоснованных проверок, повышения доверия бизнес - сообщества к органам прокуратуры в состав мобильных групп всех территориальных прокуратур включены представители Палаты предпринимателей. Совместно с Палатой предпринимателей проведен анализ прохождения субъектами бизнеса разрешительных процедур, в ходе которого были выявлены нарушения, связанные с предоставлением земли для коммерческих целей, факты истребования государственными органами документов, не предусмотренных законом, необоснованных отказов в выдаче заключений, нарушений сроков при оказании государственных услуг. Комитетом государственных доходов Министерства финансов РК также на регулярной основе проводятся «круглые столы» с участием представителей Ассоциации налогоплательщиков Казахстана, Национальной палаты предпринимателей Казахстана и бизнес-структур, где разъясняются правовые аспекты деятельности Комитета государственных доходов МФ РК, решаются другие проблемные вопросы. В рамках взаимодействия с представителями общественных и неправительственных организаций таможенными органами Министерства финансов РК организовываются мероприятия по разъяснению норм таможенного законодательства, освещению различных аспектов деятельности таможенных органов, в т. ч. по вопросам борьбы с коррупцией и правонарушениями в сфере таможенного дела. Исходя из вышесказанного, следует вывод, что основными недостатками развития механизмов общественного контроля в Казахстане являются следующие: 1. Пониженный интерес граждан к общественно-политической жизни страны. Основной причиной недостаточной гражданской активности и общественного контроля является безразличие к общественно-политической жизни страны. Это объясняется тем, что такое участие требует навыков, денег, времени – всех тех ресурсов, которые граждане или не имеют, или не желают тратить на общественный контроль. 2. Слабая выраженность объединяющих ценностей, таких как доверие к государственным органам, солидарность, согласие по базовым основам жизни общества. Одной из основных причин данных разногласий является отсутствие многочисленного среднего класса. 3. Отсутствие у населения адекватного понимания социально- экономических и политических процессов, а также отсутствие ясного представления о содержании общественного контроля. В Казахстане сложилась противоречивая ситуация: с одной стороны, происходит процесс становления системы общественного контроля, принимаются попытки создания нормативно-правовой базы, закрепляющей основы общественного контроля, формируются своеобразные институты общественного контроля (общественные палаты); с другой стороны, интерес граждан к общественно-политической жизни страны с каждым годом снижается, недостаточно удовлетворяются запросы общества. В результате остается нерешенным ряд вопросов, касающихся создания условий для осуществления общественного контроля в сфере противодействия коррупции. Все это свидетельствует о том, что в настоящее время система общественного контроля в Казахстане находится пока в стадии формирования. В целях совершенствования системы общественного контроля в сфере противодействия коррупции в Казахстане необходимо выполнить следующее: 1) принять Закон «Об общественном контроле» вместе с пакетом законопроектов, обеспечивающих его реализацию; 2) обеспечить надлежащую защиту и вознаграждение граждан, информирующих о фактах коррупции; 3) сформировать систему мониторинга и оценки уровня коррупции с учетом общественного мнения; 4) усовершенствовать механизм предоставления государственных услуг (в том числе путем введения электронного документооборота) в целях ликвидации административных барьеров; 5) усилить контроль за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц; за реализацией планов и краткосрочных целевых программ в сфере противодействия коррупции; 6) повысить ответственность государственных органов за непринятие мер по устранению причин коррупции; широкое информирование граждан о деятельности общественно-государственных антикоррупционных органов, в том числе путем размещения информации на интернет-сайтах. Программа противодействия коррупции на 2015–2025 годы направлена на практическое воплощение целей и задач, поставленных Президентом страны – Лидером Нации Н. А. Назарбаевым в «Стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства». Достижение целей Стратегии «Казахстан-2050» возможно только при бескомпромиссной борьбе с коррупцией. В Стратегии отмечена необходимость: – сотрудничества государства с Гражданским Альянсом Казахстана и другими общественными объединениями, а также содействия гражданским инициативам по формированию атмосферы «нулевой терпимости» к коррупции и выработке конкретных предложений по противодействию ей; – принятия мер по противодействию коррупции в корпоративном секторе совместно с Национальной палатой предпринимателей и другими саморегулируемыми организациями. Таким образом, формирование системы общественного контроля в сфере противодействия коррупции является сложным процессом, на который оказывает влияние огромное количество факторов и который требует всестороннего изучения. В настоящее время важно не только законодательно закрепить общественный контроль как самостоятельный институт, определить его понятие, задачи и принципы, но и расширить возможности общественного контроля в регламентации деятельности конкретных государственных органов, поскольку только при максимально возможной прозрачности деятельности государственных органов и только при серьезном внимании к рассмотрению соответствующих обращений граждан и их объединений общественный контроль в сфере противодействия коррупции будет эффективным. жүктеу 233,57 Kb. Достарыңызбен бөлісу:

©g.engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз