Рабочая учебная программа по дисциплине: "Основы антикоррупционной культуры" Для образовательной программы Юриспруденция


Лекция 4 Формирование антикоррупционной культуры в Сингапуре



жүктеу 233,57 Kb.
бет23/45
Дата22.11.2022
өлшемі233,57 Kb.
#40276
түріРабочая учебная программа
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   45
Основы антикоррупционной куль

Лекция 4 Формирование антикоррупционной культуры в Сингапуре
Меры противодействия коррупции в Сингапуре. Согласно Индексу восприятия коррупции (ИВК) Transparency International за 2014 год, Сингапур занимает 7-е место и стоит в ряду самых чистых в коррупционном отношении государств после Дании, Швеции, Новой Зеландии. Эта страна является четвертой из наименее коррумпированных стран мира с общим рейтингом 84 балла из 100.
Вдохновителем и организатором борьбы с коррупцией в Сингапуре стал Ли Куан Ю, занимавший пост премьер-министра в 1959–1990 годах. В ноябре 1999 года г-н Ли заявил: «Честное, эффективное правительство с незапятнанной репутацией было и остается самым ценным достижением правящей партии и главным достоинством Сингапура». В качестве первоочередных мер в борьбе с коррупцией руководство страны определило: создание современного антикоррупционного законодательства; учреждение специального максимально самостоятельного государственного органа по борьбе с коррупцией (Бюро по расследованию случаев коррупции);
––ужесточение уголовной ответственности за коррупцию; ––установление высоких социальных гарантий государственным и муниципальным служащим; ––практику постоянной и планомерной ротации управленческих кадров; ––законодательные гарантии безопасности лица и членов его семьи, давших показания по факту коррупции; ––широкое освещение антикоррупционной деятельности в СМИ; ––проведение независимой экспертизы законов и нормативных актов на предмет коррупционных последствий.
Борьба с коррупцией в Сингапуре основана на принципах меритократии и базовых канонах конфуцианской этики. По этой причине забота об эффективном использовании человеческого капитала на основе таланта и достоинств, внедрение прозрачной и заслуживающей доверия системы кадровых назначений в сочетании с отлаженной системой подлинной ответственности должностных лиц имеют глубокий смысл. Большинством представителей лидеров Сингапура принцип «оставаться честным и неподкупным» видится как привычка и норма жизни.
В Сингапуре действует сильное социально ориентированное антикоррупционное законодательство. Акт о предотвращении коррупции предусматривает индексацию и постоянное повышение заработной платы государственных служащих; совершенствование процедур взаимодействия с гражданами, предприятиями и организациями с целью исключения бюрократических проволочек; обеспечение должной прозрачности контроля и надзора; ротацию кадров во избежание формирования устойчивых коррупционных связей; обеспечение режима конфиденциальности для предотвращения утечки служебной информации. Предусмотрены также процедуры пересмотра (каждые 3–4 года) антикоррупционных планов и конкретных мер противодействия коррупции.
В качестве силового принуждения широко практикуются штрафы, лишение свободы, конфискация, увольнение с работы. Причем каждый знает, что взяточник рискует не только своей свободой, он ставит под сомнение успешное будущее своих потомков. И не только одного последующего поколения.
Глава государства является хранителем национального достояния, гарантом строгого и непредвзятого расследования крупных коррупционных скандалов, осуществления научно обоснованной кадровой политики, в том числе в части назначения на высшие должности в исполнительной и судебной власти, в вооруженных силах и полиции.
Бюро по расследованию случаев коррупции. В его компетенции входит расследование и пресечение коррупционных проявлений, причем как в государственной сфере экономики, так и частном секторе, проверка информации о коррупции в чиновничьей среде, разработка эффективных методов выявления зон коррупционного риска и оценки коррупциогенности системы управления. Под особым контролем Бюро предвыборные кампании и парламентские выборы, деятельность полиции и инспекций (жилищное строительство, торговля, здравоохранение, землеустройство и землепользование, лицензирование), банковские счета государственных служащих и их родственников.
В рамках антикоррупционной реформы особое внимание было уделено повышению профессионализма и усилению независимости судебной системы [5]. Коррумпированный судейский корпус был заменен на лучших юристов страны, среди которых преобладали частные адвокаты. Строже стали регламентироваться служебные полномочия и конкретные действия судей. Упрощались бюрократические процедуры, отменялись ненужные разрешения и лицензии. Также был обеспечен более предметный надзор за соблюдением этических стандартов служебных отношений. Одновременно ужесточались меры уголовного наказания за коррупционные действия.
Все эти меры сочетались с уменьшением вмешательства государства в экономику, повышением зарплат государственным служащим и подготовкой квалифицированных административных кадров. Антикоррупционная политика стала более результативной после повышения зарплат служащим государственного и муниципального аппарата. Правительство Сингапура решило: и полицейский, и рядовой клерк в офисе должны иметь такую зарплату, которая бы исключала соблазн брать взятки и допускать другие коррупционные злоупотребления.
Государственная служба Сингапура считается одной из самых эффективных в Азии. Общая численность госслужащих составляет около 65 000 человек. Отлично выученными и воспитанными кадрами укомплектованы службы президента и премьер-министра, 14 министерств и 26 постоянных комитетов. Это достигается благодаря продвижению по службе исключительно на основе способностей человека, современному материально-техническому обеспечению служебной деятельности, строгой дисциплине и трудолюбию чиновников, их напористости и постоянному стремлению к совершенству. Составной частью работы на высокий результат являются традиции постоянной подготовки и повышения квалификации служащих. Каждый государственный служащий обязан проходить как минимум 100 часов обучения в год, в том числе по антикоррупционной проблематике.
Талант-менеджмент в Сингапуре. Путь наверх открывается перед самыми умными, прогрессивно мыслящими и способными. За это отвечает Бюро по расследованию случаев коррупции. Вербовка происходит еще в школе, а дальше будущую элиту ведут: помогают поступить в университет, отправляют на учебу и стажировку за границу, поощряют успехи. Так, постепенно государственный аппарат обновляется правильно выученными и воспитанными кадрами, многие из которых пополняют ряды Бюро. На всех этажах социальной стратификации, во всех звеньях и на всех уровнях государственной власти Сингапура сформирована атмосфера отвращения к «жадности, продажности и моральному разложению чиновничества», делается все, чтобы разрушить веками формировавшийся в обществе «азиатский коррупционный образ жизни».
Скромное в разумных пределах жилище, отсутствие личных садовников и водителей, строгие служебные помещения, запрет сверхдорогих персональных авто для многих служащих стали символами стремления к честности в политике и служебных отношениях. Борьба с безработицей, государственная поддержка малоимущих, субсидирование жилья и общественного здравоохранения, забота о динамичном росте заработной платы в соответствии с повышением эффективности экономики, справедливое пенсионное обеспечение, сбалансированная политика налогообложения являются залогом социально-политической стабильности страны. Таким образом, Сингапур на сегодняшний день занимает в мировых рейтингах лидирующие позиции по снижению уровня коррупции, экономической свободе и уровню управляемости. Пример Сингапура убедительно демонстрирует, что благодаря политической воле, эффективным изменениям в законодательстве, неподкупному Бюро и независимости судебного корпуса можно минимизировать коррупционные риски и сформировать в обществе атмосферу отвращения к коррупции.



жүктеу 233,57 Kb.

Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   45




©g.engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
рсетілетін қызмет
халықаралық қаржы
Астана халықаралық
қызмет регламенті
бекіту туралы
туралы ережені
орталығы туралы
субсидиялау мемлекеттік
кеңес туралы
ніндегі кеңес
орталығын басқару
қаржы орталығын
қаржы орталығы
құрамын бекіту
неркәсіптік кешен
міндетті құпия
болуына ерікті
тексерілу мемлекеттік
медициналық тексерілу
құпия медициналық
ерікті анонимді
Бастауыш тәлім
қатысуға жолдамалар
қызметшілері арасындағы
академиялық демалыс
алушыларға академиялық
білім алушыларға
ұйымдарында білім
туралы хабарландыру
конкурс туралы
мемлекеттік қызметшілері
мемлекеттік әкімшілік
органдардың мемлекеттік
мемлекеттік органдардың
барлық мемлекеттік
арналған барлық
орналасуға арналған
лауазымына орналасуға
әкімшілік лауазымына
инфекцияның болуына
жәрдемдесудің белсенді
шараларына қатысуға
саласындағы дайындаушы
ленген қосылған
шегінде бюджетке
салығы шегінде
есептелген қосылған
ұйымдарға есептелген
дайындаушы ұйымдарға
кешен саласындағы
сомасын субсидиялау