Правовые проблемы трудового законодательства Республики Казахстан

Важной и актуальной проблемой для Республики Казахстан является законодательство в области труда. Противоречивость и несовершенство его норм, отсутствие регулирования отдельных аспектов трудовой деятельности это его основные недостатки.

Если абстрагироваться от законодательства РК и с точки зрения человека и его жизни взглянуть на нее, то получится, что с самого рождения он проходит от детского сада/школы до университета, а после работая до выхода на пенсию и заканчивая свою жизнь самыми важными законами, сопровождающие его жизнь будут законы регулирующие сферы здравоохранения, образования, труда и пенсионного обеспечения. Большую часть своей жизни человек отдает образованию и работе. Поэтому именно этим сферам законодатель должен уделить самое большое внимание.

Основная проблема законодательства РК в вышеуказанных четырех отраслях заключается в отсутствии их интегрированности и взаимодействия между ними. Рассмотрим лишь труд и образование. Между двумя этими взаимосвязанными по своей природе отношениями - в законодательстве РК не прослеживается никакой связи. Неразумным выглядит то, что законы об образовании и науки, и трудовой кодекс существуют независимо друг от друга . Отсюда возникает вопрос для чего необходимо деление на бакаллавриат, магистратуру и докторантуру, если практического значения для трудовой сферы они не имеют. А в трудовом законодательстве имеются деления на разряды, квалификации и введение таких усилительных прилагательных как старший (юрист), главный (инженер), главный (инспектор) по особо важным делам и т.д., на которые также мало влияют достижения в образовании. Не имеется различий между специалистом, с трудом добившегося окончания учебного заведения и имеющего соответствующие оценки в приложении диплома с одной стороны и специалистом получившего диплом с отличием. Отсюда у студентов – будущих специалистов нет никакой заинтересованности в более глубоком и широком самообразовании и улучшении своей академической успеваемости. В то же время несогласованнность с существованием двух систем образования с делением в одной - на бакаллавра, магистра и доктора и во второй - на специалиста, кандидат наука, доктора наук может вызвать умаление прав некоторых работников, получивших образование во второй системе образования. Эти недостатки пронизывают трудовое законодательство РК.

Указывая на существующие проблемы применения трудового законодательства РК отмечу, что действующий Трудовой кодекс РК оставляет широкое поле для злоупотребления своим преимуществом со стороны работодателя, а работник не способен должным образом воспрепятствовать этому.

В настоящее время это является частым явлением, когда работодатель посредством манипуляций с продвижением на другую должность, не повышением заработной платы, лишением премий либо привлечением к подтасованным дисциплинарным проступкам имеет более выгодную позицию нежели работник. В качестве примера можно привести, ситуацию когда работник не сможет составить акт о нарушениях со стороны работодателя, в которых бы расписались другие работники. Они скорее откажутся, но обязательно согласятся подписать акт составленный работодателем под страхом увольнения либо иных преследований. А привлечение третьих лиц будет недопустимым как по причине отказа в этом работодателем, так и невозможно законодательно. Присутствие или отсутствие на работе без письменных документов либо иной фиксации доказать затруднительно. Поэтому следует также обязать работодателя вести обязательную регистрацию прибытия и убытия работников в соответствии с электронными приборами. Таким образом будет проводиться учет рабочего времени и позволит избежать давления на работника подвергшегося «репрессиям», фиктивно приписывая ему прогулы. Без этих мер работник не в состоянии доказать факты злоупотребления со стороны работодателя.

Иным средством давления на работника является его не допуск в офис или кабинет либо лишение его средств для работы (компьютера, канцелярских принадлежностей и т.д.), что позволяет работодателю считать невыполнением своих трудовых обязанностей работником и расторгнуть с ним договор. Такие злоупотребления должны быть пресечены законодательно, а в ТК РК следует закрепить, что не предоставление необходимых средств для работы и необеспечение условий работодателем расценивается как исполнение своих трудовых обязанностей работником с сохранением за ним заработной платы наряду со случаями, если работник отказался от выполнения работы в ввиду не предоставления средств защиты .

В силу этого, предлагается исключить для трудовых споров действие статьи о возмещении представительских расходов работником . Принимая во внимание, вышеуказанное следует отметить, что законодательное регулирование трудовых отношении и отношений, непосредственно связанных с трудовыми требует более внимательной и аккуратной работы поскольку влияют не только на работника, но и членов его семьи, находящихся на его иждивении. Очередным предложением в рамках данной работы это отдельно выделить в ГПК РК главу по рассмотрению трудовых споров . При этом следует закрепить обязанность суда при подаче искового заявления работником незамедлительно истребовать личное дело работника и иные относящиеся к делу документы во избежание подтасовок с ними . На практике часто возникают ситуации когда работодателем происходит подкладывание документов ранее не имевшихся либо изменяет их, в результате чего работники проигрывают трудовые споры.

В связи с выдающимися достижениями в компьютерных технологиях и технике, а также повсеместным применением электронных документов, в частности в государственных органах РК, то аналогично было бы правильным и верным решением перевести трудовые договоры в электронную форму . Электронные трудовые договора были бы подобны регистрации с указанием анкентных данных, должности и заработной платы. В остальном дополнительные условия указывались бы в примечаниях. Основные же права и обязанности закрепляются в ТК РК. Это существенно снизит количество не заключенных в письменной форме трудовых договоров, поскольку все это автоматически будет регистрироваться в базе уполномоченного органа по труду. Необходимость в наличии письменного на бумажном носителе договора отпадет. Вместо это будет достаточно справки с базы подобно справки с места жительства. Данная мера позволит контролировать количество работающих граждан, определять точную сумму затрачиваемую на заработную плату, правильность исчисления налогов, исключит возможность манипуляций с трудовым договорами и их условиями, поскольку будут существовать типовые договора на основании ТК РК , сократит количество затрачиваемой бумаги, сэкономит бюджет компании. Приказы и другие акты работодателя также перевести в электронный формат и это сократит время заполнения, а также исключит манипуляции с кадровыми документами для «подгонки» под суд. Сократится срок проверки компаний, поскольку из условий договора в компьютерной базе будет видно инспектору условия без выезда в компанию.

В связи с проблемой выдачи заработных плат без уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет предлагается выдавать заработную плату, премии и бонусы всем без исключения, в том числе иностранным работникам и лицам без гражданства в безналичной форме на карточки отечественных банков . Данная мера позволит увеличить денежную массу и прибыльность отечественных банков, улучшит банковские и экономические показатели, а теневая заработная плата сократится, налоговые и социальные поступления в бюджет увеличатся.