276
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
Образование этнически смешанных семей играет важную роль в процессе
изменения этнического состава населения. Межэтнический брак включен в
сложную систему социальных взаимодействий, ее динамика зависит от мно-
гочисленных социальных условий. Положительная динамика межэтнических
браков свидетельствует о стабильности межэтнических отношений, благо-
приятном климате их развития, а также является позитивным показателем
устойчивости социально-экономической ситуации в целом (см.Этнос, Этни-
ческие группы).
МЕНТАЛЬНОСТЬ ЭТНОСА (фр. – mentalite, + от лат. мentalis – ум-
ственный, духовный, каз. этникалық дiл, англ. ethnic mentality) Особенности
психического склада и мировоззрения людей, входящих в ту или иную эт-
ническую целостность, исторически сложившийся образ мыслей, чувств и
мироощущения этноса, создававшиеся веками в процессе его исторического
развития. Ментальность этноса выражается в виде иерархии идей, воззре-
ний, представлений о мире, оценок, вкусов, культурных канонов, способов
выражения мыслей, являясь существенной частью этнической традиции.
Этническая картина мира создается представлениями человека о мире,
сформировавшимися на основании определенных культурно-ценностных до-
минант. Представления эти отчасти осознаваемые, отчасти бессознательные.
Ментальность выступает в качестве совокупности комплексов, складываю-
щихся в процессе адаптации человеческого коллектива (этноса) к окружаю-
щей природно-социальной среде. Она и выполняет в этнической культуре
роль основного механизма, при помощи которого происходит психологичес-
кая адаптация к окружающей среде.
Характер действий человека в мире, достаточно специфичен для каждой
этнической культуры. Эта специфичность и является индикатором, который
позволяет в научном поиске создавать образ ментальности конкретного этно-
са, отталкиваясь от фигур шаблонного, усредненного, соседнего этноса или
группы этносов.
Для постижения менталитета определенного типа необходим анализ как
можно более широкого культурного контекста: текстов и предметов материаль-
ной культуры, системы социальных связей и взаимоотношений, быта и исто-
рии повседневности. Понимание идеологии социума поможет правильно
оценивать все происходящие в нем процессы, адекватно воспринимать пове-
дение его членов и глубже понимать выработанные им культурные феноме-
ны, что имеет неоценимое значение на нынешнем этапе развития общества
и цивилизации ( см. Национальная идея, Национальная психология, Патрио-
тизм, Стереотипы этнические, Толерантность, Этнопсихология).
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (МСУ) (каз. жергілікті өзін-өзі
басқару, англ. local self-government) – МСУ в Республике Казахстан деятель-
ность, осуществляемая населением непосредственно, а также через масли-
хаты и другие органы местного самоуправления, направленная на самостоя-
тельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в
277
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
порядке, определяемом ЗРК от 23 января 2001 г. «О местном государственном
управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и иными норматив-
ными правовыми актами. Институт МСУ непосредственно связан с уровнем
развития страны, ее традициями, организацией государственной власти, ее
децентрализацией, с развитием демократических начал в управлении и соз-
данием комфортных условий жизни населения.
Конституцией РК предусмотрено осуществление местного самоуправле-
ния в местных сообществах, охватывающих территории, на которых компак-
тно проживают группы населения. Основным Законом предусмотрена воз-
можность делегирования органам местного самоуправления осуществления
государственных функций, а также гарантируется самостоятельность орга-
нов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных за-
коном (ст. 89).
Конституционной реформой 2007 г. открыт новый этап в развитии МСУ.
9 февраля 2009 г. названный ЗРК был дополнен главой 3-1. «Участие
граждан в местном самоуправлении», состоящей из шести cт.ст. 39-1 - 39-
6, регулирующих, соответственно, основания участия граждан в местном
самоуправлении; права и обязанности членов местного сообщества; сходы
местного сообщества и собрания местного сообщества; обязанности органов
местного самоуправления; взаимоотношения государственных органов с ор-
ганами местного самоуправления; ответственность органов местного само-
управления.
Утвержденной Указом Президента РК от 28 ноября 2012 г. № 438 Концеп-
цией развития местного самоуправления в Республике Казахстан в данном
направлении предусмотрен и реализуется ряд конкретных мер.
В августе 2013 г. впервые в истории независимого Казахстана состоялись
выборы более 91% всех акимов страны, в зонах ответственности которых
проживают около 8 миллионов казахстанцев. За сельскими маслихатами и
акимами законодательно закреплено 67 новых функций, на этот уровень до-
полнительно переданы 5000 единиц.
Указом Президента РК от 25 августа 2014 г. «О мерах по разграничению
полномочий между уровнями государственного управления Республики Ка-
захстан» определены принципы государственного управления, основанные
на разграничении функций и полномочий между уровнями государственного
управления в Республике Казахстан, повышении самостоятельности и ответ-
ственности центральных и местных исполнительных органов, а также пере-
даче функций от государства в сферу негосударственного сектора. Из центра
на места переданы всего 95 функций в сфере земельных отношений и не-
дропользования, естественных монополий, экологии, транспорта, туризма и
юстиции.
Данный процесс осуществляется синхронно с эволюцией обществен-
ного строя страны, в русле периодически проводимой децентрализации и
деконцентрации государственной власти, максимально выверено, исключая
ослабление эффективности управления страной (см. Государство, Консти-
туция).
Достарыңызбен бөлісу: |
