Обозначения и сокращения

Основы теории и опыт географического изучения приграничных территорий

жүктеу 2,53 Mb.

бет	5/18
Дата	12.04.2023
өлшемі	2,53 Mb.
	#42120

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18

23.06.20 Акжигитова Ж. диссертация

1.2 Основы теории и опыт географического изучения приграничных территорий.
Приграничную территорию можно рассматривать как трехуровневую с границами: инфраструктурными, экономическими и административными. При этом сами приграничные территории могут выделяться на трех уровнях – национальном, региональном и локальном.
На национальном уровне (в пределах отдельного государства) в качестве приграничных могут рассматриваться обширные группы смежных административных регионов, выходящих непосредственно к государственной границе и играющих заметную роль в осуществлении контактных функций с соседними государствами. На первый план здесь выходит общность экономико-географического и геополитического положения.
На региональном уровне приграничными обычно называют отдельные административные территории, часть границ которых совпадает с государственной.
На локальном уровне – это приграничные территории, в пределах которых сконцентрирована приграничная инфраструктура. Здесь реализуются первые, начальные стадии взаимодействия соседних государств. Таким образом, понятие приграничной территории может быть определено следующим образом:
Приграничная территория – это территория, непосредственно прилегающая к государственной границе, в пределах которой реализуются политические, инфраструктурные, экономические, социально-культурные и некоторые административные функции взаимодействия соседних стран. Здесь в наибольшей степени проявляется влияние соседнего государства, его экономики и политики на все сферы жизнедеятельности населения.
Выделение приграничной территории и определение ее границ должно удовлетворять трем основным условиям: совпадению одной из ее границ с государственной, принадлежностью территории к определенному природно-хозяйственному району, наличию значительной социально-экономической и экологической связи с сопредельной территорией соседнего государства.
Так же, как и сама государственная граница, приграничная территория в каждом государстве выполняет одновременно контактную (соединительную) и барьерную (разделительную) функции.
Приграничная территория в экономико-географическом отношении – это определенный природно-хозяйственный район со своим сочетанием природных ресурсов, социально-экономические свойства, которого отражают его тесную взаимосвязь с сопредельными территориями по ту сторону государственной границы.
В социально-культурном отношении – это контактные территории, в пределах которых осуществляются устойчивый обмен национальных обычаев, традиций, трудовых миграций населения [4].
Колосов В.А., Мироненко Н.С. в учебнике «Геополитика и политическая география» пишут: Вдоль границ создается особый тип пространства, характеризуемый разной интенсивностью взаимодействий между соседними странами, в том числе интенсивностью трансграничных потоков.
Дается определение пограничного пространства. Пограничное пространство может быть определено как социально-географическая зона вдоль границы или вокруг пункта в глубине территории страны, в пределах которой наблюдаются пограничные процессы и явления. Эти процессы и явления связаны с интересами соседних стран и взаимодействия между их экономическими, культурными, правовыми и политическими системами [5].

Таблица 1. Типы государственных границ и приграничных районов [6].

Тип границы	Политические Отношения Между странами	Военная Ситуация В приграничных районах	Экономическая ситуация в приграничных районах	Культурная ситуация в приграничных районах	Внутренняя политика в приграничных районах
1.Отчуждающая	Идеологическое и политическое противостояние, национализм как государственная политика, изоляционизм, территориальные споры и претензии	Закрытость, интенсивные военные приготовления, высокая концентрация войск, пограничные инциденты и конфликты.	Практическое отсутствие, каких-либо обменов, застой в хозяйстве и его подчинение военным целям, отток коренного населения.	Ощущение коренным населением своей особости, прочное сохранение в его памяти конфликтов прошлого, чувства нестабильности, часто-широкое распространение ирредентистских и/или сепаратистских настроений; значительные различия между коренным населением и мигрантами, прибывающими в целях поддержания особого режима.	Особое внимание «центра» в связи с военными приготовлениями в целях предотвращения сепаратизма и ирредентизма, поддержания особого режима.
2.Полупроницаемая	Урегулирование на государственном уровне территориальных конфликтов, наличие договорной базы отношений; попытки реализовать объективные общие интересы, связанные с соседством, наряду с сохранением груза прошлого, отягчающего двусторонние отношения.	Сохранение повышенной милитаризованности и особого режима, частичная и ассиметричная проницаемость границы, регулируемая системой ограничений.	Ограниченные взаимодействия генерируются в основном на межгосударственном уровне.	То же; начало формирования «интернационалисткой» культуры средт слоев, извлекающих выгоду из приграничных контактов. Нередко выдвигаются требования к «центру» признать коренное население этнокультурным меньшинством и предоставить специальные права.	Господство централизма и /или отсутствие специальной политики; реализация отдельных проектов, связанных, как правило, с освоением природных ресурсов.
3.Соединяющая	Стабильные и многообразные союзнические отношения совместное участие в ряде региональных и международных организаций, формирование и реализация долговременных общих интересов.	Реализация общей концепции национальной безопасности и военной политики; открытая граница с регулированием лишь периодически возникающих дисбалансов в отдельных сферах (иммиграции и др.)	Экономическая взаимозависимость, ассиметричная в случае значительных различий в уровне развития между странами; массовые потоки товаров, капиталов, людей, в том числе фронтальеров; развитие экономических контактов, генерируемых не только «центрами» соседних стран, но и в самих приграничных районах и другими их регионами; формирование трансграничных пространственных систем (агломераций, производственного кооперирования и др.)	Доминирование «интернационалисткой» культуры; укрепление среди ее носителей способности бесконфликтно существовать в нескольких «культурных мирах» - национально-государственной и своей этнической культуры, иностранных культур и специфической культуры приграничного региона.	Специальная политика на уровне государств, а также на основе двусторонних соглашений и в рамках международных органгизаций.
4.Интеграционная	Многолетняя реализация проекта интеграции во всех сферах общественной жизни передача большей части компетенции государства на международный уровень.	Общая глобально-региональная стратегия и военная политика; формирование единого политического, военного пространства с отсутствием каких-либо пограничных ограничений.	Усиление экономической взаимозависимости, завершение формирования единого экономического пространства.	Усиление «интернационалисткой» культуры и дуализм между ее носителями и остальной частью населения; преодоление национально-культурных предубеждений и стереотипов, сепаратизма и ирредентизма среди всех слоев населения.	Специальная политика стимулирования зон контакта между культурами и инноваций; формирование специальных органов регулирования, а затем и управления трансграничными районами и делегирование им части полномочий; формирование собственной налоговой базы и бюджета.

Авторы рассматривают проблемы приграничных регионов и пограничную политику.

Специфические интересы приграничных регионов они условно делят на экономические и гуманитарные.
Экономические интересы связаны, прежде всего, с установлением особого режима для предприятий, традиционно связанных с партнерами на приграничной территории соседней страны. Без создания живой и самовоспроизводящейся ткани сотрудничества, т.е. субъектов экономической деятельности по обе стороны границы, объединенных общими хозяйственными интересами, невозможно запустить его экономический механизм, и любые экономические решения останутся большей частью благими пожеланиями. Для оживления предприятий в приграничной зоне существует целый ряд средств:
- освобождение от ввозных и вывозных пошлин, НДС, акцизных и других сборов,
- определение перечней продукции, вывоз которой в пределах местных квот возможен без пошлин и на основе местных лицензий,
- облегчение создания совместных предприятий и финансово-промышленных групп,
- упрощение таможенного оформления грузов, переправления в соответствии с договорами, заключенными между предприятиями приграничных районов двух стран,
- создание гарантированных условий трансграничных взаиморасчетов и взаимозачетов, отсутствие препятствий для финансовых потоков, для чего можно учреждать специальные совместные банки и др.
Гуманитарные интересы заключаются, во-первых, в облегчении режима пересечения границы для жителей приграничных территорий. Этого добиться легче, поскольку такая практика широко распространена во многих странах и регионах. Укреплению взаимного доверия и добрососедства способствуют совместный пограничный и таможенный контроль.
Во-вторых, для жителей районов по обе стороны границы важно обеспечить равные права в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта.
В-третьих, администрации приграничных регионов добиваются освобождения своих жителей от применения к ним норм и квот на перемещении через границу продуктов, произведенных в личных хозяйствах, на провоз личного имущества и нетоварных партий грузов.
В-четвертых, в условиях проницаемых границ имеет место в контактах соседних областей заниматься сотрудничеством правоохранительных органов [7].
Очень много работ посвящено исследованию ситуации в казахстанско-российском приграничье, в частности много работ посвященных миграциям в данном регионе. Это такие авторы, как Сдыков М. Н. (Казахстан и Россия в системе приграничных миграций), В.И.Мукомель (Национальная политика в приграничных с Республикой Казахстан регионах Российской Федерации), Каржаубаева А.И. (Старое и новое в миграционных процессах между Западным Казахстаном и Россией), Флоринская Ю.Ф., Кириллова Е.К. (Приграничное население и мигранты: портрет на фоне современных социально-демографических процессов (на примере Омской области), Мрачковский А.Е., Есетов С.К.(Приграничные миграции в Северном Казахстане), Алексеенко А.Н. (Восточный Казахстан: Обвальной эмиграции русских ждать не приходится), Родионова Л.В., Мигунова Е.А. (Постоянные и временные миграции между Алтайским краем и Казахстаном),Садовская Е.Ю. (Трудовые миграции в Республике Казахстан как основа трансграничных миграций), Голунов С.В. (Этнокультурное измерение миграционных процессов в западной части российско-казахстанского приграничья), Чанц М. (Управление миграционными процессами в Казахстане и вклад Международной Организации по Миграции), Мктрчан Н. (Миграция населения в приграничных с Казахстаном регионах России (этнический аспект).
Трансграничные Регионы (ТГР) - рассеченные государственной границей участки геопространства, представляющие собой части эпигеосферы разных размеров – геомеры (по Е.Неефу) или хороны (по Э. Л. Файбусовичу) и обладающие свойствами системности (единство, взаимодействие, центростремительные тенденции).
Основу ТГР составляют ряд отражающих в той или иной степени феномен трансграничности признаков. В зависимости от доминанты какого-либо из них выделяют экологические, природно-ресурсные, экономические, культурно-экономические и прочие ТГР. Большинство ТГР являются этнокультурными. Этнокультурный фактор - наиболее существенная естественная основа развития ТГР и во многом определяет особенности формирования и трансформации, характер и векторы внутри- и межрегионального взаимодействия, формы адаптации, менталитет и самоидентификацию населения, специфику культурных ландшафтов, виды природопользования. В этнокультурном развитии фактор трансграничности играет очень большую и неоднозначную роль, которая варьирует в зависимости от типа границы.
Трансграничное сотрудничество в настоящее время динамично развивается во всем мире.Трансграничная форма лежит в основе западноевропейской экономической интеграции и формирования так называемых еврорегионов. Последние призваны выступать в качестве самостоятельных сегментов в территориальной структуре мирового рынка и выполнять функцию своеобразного интегратора экономических процессов. Как известно, в пределах еврорегионов местным органам предоставлена возможность разрабатывать специальные программы экономического, культурного и гуманитарного влияния, осуществлять конкретные проекты [8].
При исследовании населения и расселения Казахстана необходимо обратить внимание на особенности населения и его расселения в приграничной зоне. От приграничного сотрудничества соседних государств, от их экономического, социального, культурного общения зависит то, какую именно роль будет выполнять граница, поскольку Государственная граница на разных территориях осуществляет те или иные функции – барьерности или контактности. В зависимости от этого на территории формируется особая система расселения, присущая именно приграничным территориям.
В документе «Стратегия территориального развития Республики Казахстан», рассматривается перспективная роль приграничных регионов, которые должны стать в виде важнейших зон международного экономического сотрудничества, а приграничных городов - как опорных центров развития конкурентоспособности. Особое внимание приграничным территориям сделать их более привлекательными для жизни, а также выработать комплекс дополнительных мер по развитию приграничных районов, обозначены в Стратегии развития Казахстана до 2050 года [9]. Такое внимание к приграничным территориям обусловлено географическим и политико-географическим положение Казахстана, в котором из 14 областей, 12 областей имеют границы с другими странами в том числе 7 областей с Российской Федерацией.
Работы по характеристике приграничного населения и расселения представлены в основном социологами, политологами и историками. В географических работах население и расселение в приграничных территориях изучается, характеризуя эволюцию расселения. В тоже время, в приграничье продолжают функционировать ранее образованные населенные пункты, которые, после проведения государственной границы стали приграничными и создаются новые населенные пункты, где осуществляется функции специализированных пунктов пропуска. Это в настоящее время характеризует особенности приграничной территории.

жүктеу 2,53 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18