Қазақстан республикасы бiлiм және ғылым министрлiгi еуразия гуманитарлық институты

              202 

 

повысив  ответственность  воинов,  что  было  связано  с  необходимостью  защиты  от 

захватнических устремлений джунгар.  

В XVII-XVIII веках в Казахском ханстве требовалась новая правовая база казахского 

кочевого  общества  в  соответствии  с  национальными  традициями,  обычаями  и  судебной 

практикой  прошлых  лет.  Таким  законом,  отвечающим  требованиям  своего  времени,  стал 

свод  законов  «Жеті  жарғы»  («Семь  Установлений»),  принятый  во  время  правления  хана 

Тауке  (1680-1715  гг.  (1718  г.).  Это  были  законы,  охватывавшие  практически  все  стороны 

жизни общества. 

Тауке хан, сын Жангир хана, многое сделал для объединения всех жузов и улусов. В 

первую  очередь  он  укрепил  центральное  правительство,  создал  государственный  совет  и 

совет биев. Существуют две версии составления «Жеті жарғы». По первой, Тауке хан собрал 

для  совета  трех  биев  –  Толе  би  (Старший  жуз),  Казыбек  би  (Средний  жуз)  и  Айтеке  би 

(Младший жуз) – и, обсудив с ними случавшиеся между казахами частые споры, составил и 

утвердил некоторые законоположения. По другой версии, Тауке хан собрал в урочище Куль-

Тобе  семь  биев,  и  они  соединили  старые  обычаи  ханов  Касыма  и  Есима  в  новые  обычаи, 

названные «Жеті жарғы» [1, с. 75; 2, с. 263].  

«Жеті  жарғы»  содержит  нормы  административного,  уголовного,  гражданского  права,  а 

также положения о налогах, религиозных воззрениях, то есть в нем охватывались все стороны 

жизни  казахского  общества.  «Жеті  жарғы»  включал  в  себя  следующие  основные  разделы: 

Земельный  Закон  (Жер  дауы),  в  котором  обговаривалось  решение  споров  о  пастбищах  и 

водопоях;  Семейно-брачный  закон,  где  устанавливался  порядок  заключения  и  расторжения 

брака,  права  и  обязанности  супругов,  имущественные  права  членов  семьи;  Военный  Закон, 

регламентирующий  отправление  воинской  повинности,  формирование  подразделений  и 

выборов военачальников; Положение о судебном процессе, обговаривающее порядок судебного 

разбирательства;  Уголовный  Закон,  устанавливающий  наказания  за  различные  виды 

преступлений  кроме  убийства;  Закон  о  куне  (құн),  устанавливающий  наказания  за  убийства  и 

тяжкие  телесные  повреждения;  Закон  о  вдовах  (Жесiр  дауы),  регламентирующий 

имущественные  и  личные  права  вдов  и  сирот,  а  также  обязательства  по  отношению  к  ним 

общины и родственников умершего [3, с. 39-39]. 

А.И.  Левшин  –  один  из  первых  и  наиболее  значительных  исследователей  не  только 

«Жеті  жарғы»,  но  и  всей  истории  Казахстана.  И  именно  у  Левшина  впервые  четко 

обозначены  именно  конституционно-правовые  нормы,  содержащиеся  в  изучаемом 

памятнике истории и права: 

«–  Чтобы  сам  хан,  равно  как  и  все  султаны,  старейшины  и  правители  родов, 

собирались осенью в одно место, в середине степи, для рассуждения о делах народных. 

–  Чтобы  ни  один  киргиз  не  являлся  в  собрания  народные  иначе,  как  с  оружием. 

Безоружный не имел голоса, и младшие могли не уступать ему места. 

– Чтобы всякий, могущий носить оружие (кроме султанов), платил хану и правителям 

народным в подать 20-ю часть своего имущества, ежегодно. 

–  Всякому  поколению,  роду,  и  отделению  иметь  свою  собственную  тамгу  (знак, 

заменяющий  герб)»  [4,  с.  170-178].  Здесь  представлены  последние  четыре  фрагмента  из  34, 

записанных Левшиным. 

В  «Жеті  жарғы»  вошли  также  некоторые  установления  шариата,  духовного 

мусульманского  права,  в  частности  предусматривающие  меры  защиты  ислама  и 

определяющие  наказания  за  богохульство  и  переход  в  христианство.  Лишь  в  крайних 

случаях  применялась  смертная  казнь. Таким  исключением  являлось  изнасилование  и  кража 

чужой  жены.  Смертная  казнь  была  двух  видов:  удавление,  побивание  камнями  (за 

богохульство) [5]. 

Как  известно,  во  времена  Тауке  хана  деления  права  на  указанные  отрасли  еще  не 

было, и все правовые нормы, касающиеся этих отраслей, были сосредоточены в одних и тех 

              203 

 

же  источниках.  Основные  институты  конституционного  права  времен  «Жеті  жарғы» 

согласно данных, приведенных в варианте Ералы Саккулакулы: 

«Казахское  Ханство  по  форме  государственного  устройства  является  федерацией, 

состоящей  из  трех  образований  –  Старшего,  Среднего  и  Младшего  жузов.  Жузы,  в  свою 

очередь,  подразделялись  на  роды  и  их  объединения,  возглавляемые  султанами  и 

старейшинами,  с  непосредственным,  а  зачастую  решающим  участием  биев.  По  форме 

правления является ограниченной монархией (власть хана ограничена Народным собранием 

и Советом биев). C другой стороны ее можно назвать и монархической республикой. Глава 

государства  –  Хан  избирается  Народным  собранием  из  числа  султанов  –  торе 

(многочисленных 

к 

тому 

времени 

потомков 

Чингизхана, 

наследников 

Джучи). 

Законодательная,  исполнительная  и  судебная  ветви  власти  сосредоточены  в  руках  биев, 

которые  по  сути  дела  и  являются  Правительством,  а  также  Верховным  Судом.  Семь 

наиболее  значительных  биев  от  каждого  субъекта  федерации  образуют  Кабинет 

правительства  –  диван.  Субъекты  федерации  –  жузы,  управляются  в  таком  же  порядке 

избранными  ханами,  а  также  султанами  и  старейшинами.  Военная  функция  возложена  на 

батыров  и  избираемых  из  их  среды  военачальников  –  сардаров.  В  случае  войны  верховное 

командование  армии  переходит  хану.  Финансовое  обеспечение  государственных  органов 

осуществляется  из  казны  за  счет  налоговой  системы.  Судебная  власть  осуществляется 

избранными по их деловым и моральным качествам биями. Избирательная система включала 

избрание  ханов  из  султанской  среды  (федерального  и  жузового  уровня),  избрание  органов 

местного самоуправление в лице султанов и старейшин родов, избрание биев по деловым и 

моральным  качествам.  Символами  государства  и  его  образований  являются  герб  (тамга), 

уран  (боевой  клич)  и  знамя  (ту).  Внесение  изменений  и  дополнений  в  основной  закон 

возможно  только  правами  Народного  собрания  с  участием  хана,  Совета  биев,  старейшин 

батыров и сардаров» [6, с. 145-152]. 

Глава  государства  Н.А.  Назарбаев,  характеризуя  «Жеті  жарғы»  наряду  с  «Қасым 

ханның  қасқа  жолы»  и  «Есім  ханның  ескі  жолы»,  отмечал,  что  «эти  правовые  памятники 

отразили  вековую  мечту  казахского  народа  о  единении  и  обретении  самостоятельной 

государственности». 

В  первой  половине  XIX  века  крупной  личностью,  повлиявшей  на  законодательную 

деятельность  Кенесары  Касымова,  был  султан  Арынгазы  (1815-1821  гг.).  «Судебная 

деятельность  Арынгазы  была  направлена  на  укрепление  ханской  власти.  Он  ограничил 

судебные  права  родовой  знати  –  биев.  Судебно-исковые  дела  между  родами  разбирались 

назначаемым  им  муллой-казы.  Новым  в  законодательной  деятельности  Арынгазы  было  то, 

что он сделал впервые попытку судить не по законам обычного права казахов, а по шариату. 

Это  было  прогрессивным  шагом  и  означало  определенный  этап  в  развитии  правовых 

отношений казахов» [7]. 

В  колониальный  период  Казахское  ханство  теряет  свою  государственность,  и  это 

отражается  во всех  сферах  жизни общества, в том  числе  и в правовой  системе. Первая  четверть 

XX века связана с активной политической деятельностью партии «Алаш» и правительства «Алаш-

Орда»,  которые  хотели  воссоздания  единого  национального  государства  казахов  посредством 

освобождения  от  колониализма,  приобретения  независимости  и  коренного  реформирования 

социально-экономической  и  общественно-политической  жизни.  «Алашординцы»  предложили 

свою  программу,  впервые  опубликованную  в  газете  «Казах»  от  21  ноября  1917  г  за  №251. 

Программа  состояла  из  десяти  пунктов:  Государственное  устройство  (создание  автономии  в 

составе  Российской  Федерации);  Местная  свобода;  Основные  права;  Религия;  Власть  и  суд; 

Защита  народа  (конная  полиция);  Налог;  Рабочие;  Развитие  науки  и  просвещения;  Земельный 

вопрос [8, с. 245-252; 9, с. 234-256]. 

После  Октябрьской  революции  основным  законом  стала  Первая  Конституция 

Казахской АССР, которая согласно Конституции, была равноправной Республикой в составе